苗木分会2011年年会在长沙胜利召开

　　2011年9月25-27日，由中国柑桔学会苗木分会和国家柑桔工程技术研究中心共同主办，湖南省农业厅经济作物处、国家现代农业（柑桔）产业技术体系病虫害防控功能研究室及国家柑桔改良中心长沙分中心联合承办的“柑桔苗木质量安全和计划暨中国柑桔学会苗木分会2011年年会”在长沙召开。来自农业部及重庆、福建、广东、广西、贵州、湖北、湖南、江西、四川、陕西、浙江等11个省（市、区）的分会理事、苗圃负责人及行业主管部门领导等共100余人参加本次会议。

　　农业部种植业司经作处王戈处长、湖南省农业厅兰定国副厅长，西南大学副校长、中国农业科学院柑桔研究所所长、中国柑桔学会苗木分会理事长周常勇研究员，湖南农业大学邓子牛教授分别作了“我国柑桔良繁体系建设情况”、“强化柑桔无病毒良繁体系建设、促进湖南柑桔产业健康稳步发展”、“第九届国际柑桔苗木大会概况及苗木质量安全与计划”、“无病毒容器育苗技术的改良”等大会专题报告。与会代表围绕柑桔苗木质量安全、需求与对接进行分组讨论，各小组召集人汇报了讨论意见和建议。周常勇理事长作大会总结。

　　为体现国家及各级行业主管部门对产业发展的主导作用，在本次会议筹备期间，中国柑桔学会苗木分会委托国家柑桔苗木脱毒中心苗圃负责人李太盛副研究员牵头，组织收集整理了国家级柑桔苗圃及省级苗圃信息，汇编形成《农业部及省（市、区）农业厅（委、局）为主投资建设的柑桔苗圃信息》；第九届国际柑桔苗木大会中国参会代表团编写了《第九届国际柑桔苗木大会参会报告》；湖南省农业厅经作处编写了《湖南省柑桔良种繁育体系与标准果园创建》等大会交流材料。

　　为规范苗木生产技术、严格执行相关检疫条例和调运规程，推进无病毒健壮苗木培养，加速我国由柑桔生产大国向生产强国转型，自本世纪以来，农业部和各级地方农业管理部门高度重视现代化苗圃及标准化果园的建设。迄今为止，由农业部、12个省（市、区）农业厅（委、局）和企业为主投资建设了2个国家级柑桔苗木脱毒（室内保存）中心和97个柑桔无病毒良种繁育苗圃（场、中心）。苗圃总面积约1070公顷，年总繁育苗木能力11410万株（其中容器苗育苗能力达6545万株，每年出圃容器苗2912万株）。

　　会议就柑桔苗木质量安全、计划对接与对策建议，达成以下共识。

　　一、目前的主要问题

　　1.认识问题。农业部近10年通过种苗工程投资1.74亿元，建设了47个高标准的柑桔无病毒容器苗繁育苗圃（场、中心），年生产容器苗能力近5000万株，我国柑桔育苗技术水平跨入国际先进行列，对产业发展起到了巨大的推动作用。但一些地方在认识方面还存在偏差，一是对推广优质苗木特别是优质容器苗的重要性认识不够深入，有的还习惯于使用廉价的低质露地苗；二是有的管理部门违反市场规则，限价过低而导致苗木质量降低；三是有的地区在投资上存在平均主义思想，事实上，农业部投资苗圃基地建设布局是按产业发展需要进行的，如苗圃建设数量较多的湖南和重庆，无病毒容器苗仍然供不应求，而有的省（市、区）虽然建设的苗圃数量不多，但已出现供大于求的问题；四是果农普遍存有图价格便宜而忽视苗木质量问题，而管理者则普遍认为政府补贴苗木利大于弊；五是有的管理者对检疫性病虫害防控和定期检测鉴定存在认识上的缺失，在组织生产和示范参观时出现疏忽，给部分苗圃（场、中心）带来了不同程度的生产安全问题。

　　2.计划问题。一是由于品种更新与鉴定脱毒缺乏对接计划，且多数苗圃不能按照规范要求实施逐级接穗供应，而是按照估摸的市场需求和全程自给自足操作，导致生产上脱毒接穗供应无计划性，常常出现脱节失衡问题（过剩时浪费、冒进时冒险）；二是缺乏砧木计划，优质单系砧木种子缺乏或严重不足；三是苗木计划对接封闭局限，出现大范围盲区，容器苗相对成本高，无计划性容易受市场波动而造成经济损失，育苗单位有订单育苗和资源共享的强烈需求，而管理上严重滞后。

　　3.管理问题。一是《种子法》把柑桔列入了非主要农作物，繁育苗木准入门槛低，更没有母树注册与认证要求，苗木溯源制度、售后问责制度、售后服务制度不健全，常常导致繁育、调运上失管，时常导致生产上严重后患；二是有的地区不能将多渠道资金整合使用，而是各自为政，导致苗木市场严重失管；三是虽然农业部已制订“柑桔苗木脱毒技术规范”和“柑桔无病毒苗木繁育规范”2个行业标准，但因其系非强制性实施标准，故而对原种母树、采穗母树和脱毒苗木的定期病毒检测和抽查制度未能施行全覆盖，部分育苗单位引进的脱毒种源存在二次污染风险。

　　二、对策建议

　　（一）加强宣传培训、扩大补贴范围。一是加大宣传力度，进一步提高对推广优质苗木特别是优质无病毒容器苗的重要性的认识；二是在种苗工程苗圃布局和苗木定价问题上强化市场规则，按市场规则引导资源配置；三是建议各级政府加大无病毒容器苗的补贴力度，将补贴政策实施范围扩大到更多优势产区；四是加大对苗木质量安全特别是检疫性病虫害防控的宣传力度，保障产业源头安全；五是加强对苗圃从业人员的培训。

　　（二）优化共享机制、统筹协同计划。苗木繁育计划要最终达到全国一盘棋的协同性，首先要做到县级、市级和省级的协同计划性（有的地区如重庆已经做到）。依据生态类型和互补共享原则，结合优势带和一定的行政区划，进行合理的分工协作，根据品种的区域布局，育苗单位应及时衔接地方发展规划和年度实施计划，每年管理部门应制度化进行计划对接。建议在已有公益性共享服务平台基础上完善搭建全国联网的信息化共享服务平台，由公益性平台牵头协同实施对全国苗圃（场、中心）进行定期与不定期的检测鉴定、监测服务。

　　（三）建立完善管理制度。建立完善苗圃认定、母树认证、苗木溯源等管理制度，强化法律、条例、规范等管理制度的学习和建设，有的地区如重庆通过建设柑桔非疫区颁布了市长令，将柑桔列入其主要优势农产品，从而提高其柑桔育苗的准入门槛，其苗木繁育和管理得到了制度化保障。建议国家重点支持定点苗圃（场、中心）的制度化建设，在这些地点实施示范带动。

　　会议期间，还召开中国柑桔学会苗木分会理事会会议，商议和通报了相关事宜。与会代表普遍认为，一天半的会议时间虽短，但内容丰富、收获很大，取得了预期效果。