新平县是柑橘产业发展的适宜区，栽培柑橘已有上百年的历史，至今境内者&#x;等地仍有挂果的百年老树。近年来，新平县组建柑橘产业发展办公室，坚持“扩张规模、提升品质，突出特色、打造品牌”的思路，加快产业提速发展，2013年柑橘种植面积3.3万亩，果品产量4000万公斤，实现产值2.1亿元。
今年1至3月，我多次到漠沙、戛洒、水塘、平甸调研柑橘产业发展现状，并与柑橘种植大户、龙头企业座谈，发现新平县柑橘产业发展存在“六个问题”，具有“六大优势”。
“六个问题”是：种植规模小、产业水平低、优质苗木供应不足、技术人员力量薄弱、服务体系不够完善、基础设施建设滞后。特别突出的是：多数果农对柑橘生产技术知之甚少，普遍缺乏农产品安全生产意识；有的果园灌溉条件差，种植在无水源或者有水源但无引水设施的果园面积占31.7%，果品丰产性无法保证；果品清洗、分级、包装、运输，包括制冷和贮藏设施不配套，市场营销除5户种植企业外，基本上没有稳定的销售体系。
“六大优势”是：气候适宜、早熟优质，可以比省外产区提前30―50天上市；土地宽广、适种面积较大，县内柑橘适宜种植区域有可利用土地面积112.6万亩；水源丰富、水量充沛，县内自产水资源总量为18.9亿立方米，可解决柑橘产区用水问题；物流区位较好、便于果品运输，90%以上的适宜区道路实现了路面硬化，直接连通高速公路；群众积极性高、土地流转较快，至2013年全县流转土地超过13万亩，今年可流转3万亩，有助于调整种植结构、扩大柑橘规模；扶持政策到位、创建品牌成效初显，“褚橙庄园”正在建设，“红河谷西柚庄园”已经形成规划，省、市、县支持高原特色农业发展的势头强劲。
发展高原特色农业，新平具有明显的自然优势，有条件把柑橘产业建设成为云南乃至全国具有竞争优势的特色产业。在柑橘产业发展过程中，必须把握“六项原则”，抓好“六项工作”。
“六项原则”即：资源依托原则。立足资源禀赋，突出区域特色和地方特色，把柑橘生产集中布局在适宜区，按照资源状况和市场需求，适度组织规模化生产。
市场导向原则。规划发展的品种定位必须适销对路。主推的农艺技术措施要有利于优质、安全农产品生产。区划布局要有利于果品采收后运输及处理，有利于果品抢占市场先机。
科技引领原则。积极开展科技创新，大力支持无公害果品及高品质生产技术、农业节水灌溉技术、农业节本增效技术等科技措施应用。
突出重点原则。引导农业生产要素向优势产区集中，稳步提高优势区域和优势产品的比重。通过政策引导和市场竞争逐步淘汰不适宜区果园，逐步形成合理的区域布局和专业分工。
适度超前原则。把握国家柑橘产业发展导向，紧跟柑橘行业科技发展前沿。规划既要从当前我县柑橘生产实际需要出发，解决当前我县柑橘产业发展的问题，又要提高规划的立足点、着眼点，从精品农业、设施农业、生态农业、观光休闲农业、外向型农业的要求提出适度超前的发展思路及措施。
环境友好原则。坚持资源开发与生态保护并重，在保护中开发、在开发中保护，实现资源永续利用和特色柑橘产业的可持续发展。
在“六项原则”的指导下，着力抓好以下“六项重点”工作：
一是抓规划，优化区域布局。新平是柑橘生产的适宜种植区，柑橘产业的发展有很大的提升空间，要实现柑橘产业生产的规模化和效益的最大化，搞好科学规划和合理布局是个重要性的前提。要按照县域不同地区的土壤条件和气候条件，合理布局区域和品种，以“低改”和“新植”为突破口，分阶段、分区域，按照实施非均衡发展战略，引导生产要素向优势产区集中，形成合理的作物区域布局和专业分工，稳步提高优势区域和优势产品比重，计划新建柑橘果园6.7万亩，全县柑橘种植总规模达10万亩。
二是抓基础，增强发展后劲。按照柑橘标准化果园建设要求，积极整合农业综合开发、国土整治、农业生产发展等资金项目，加快和完善果园道路和水利灌溉等设施建设，为实现柑橘产业增效、橘农增收和柑橘产业可持续发展奠定基础。在水利设施建设上，重点是加快骨干水源和主干渠建设步伐，加大柑橘适宜种植区域小水窖、小坝塘等建设力度，大力推广喷灌与滴灌技术。在道路建设上，重点是完善果园道路规划，逐步提高园区道路硬化率，不断提升道路通达、通畅水平，满足生产经营管理需求。
三是抓流转，扩大种植规模。积极探索土地入股、租赁经营、承包经营、经营权转让等土地流转模式，遵循自愿、有偿的原则，鼓励农民将土地流转给生产大户或果业公司进行集中规模开发；同时，鼓励引导现有果园向懂技术、会管理、善经营的种植能手和专业大户集中，变粗放经营为集约经营，形成规模优势，促进柑橘产业规模化、集约化发展。
四是抓庄园，提升经营效益。庄园经济具有整合三次产业的功能和叠加三次产业的效应，能够促进一、二、三次产业互动，呈现投资多元化、功能多样化的发展业态，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，同时具有吸引资本、搞活经济、扩大就业、拓展产业发展内涵的综合效应。要按照“有主体、有基地、有加工、有品牌、有展示、有文化”的标准，加快推进“褚橙庄园”、“红河谷西柚庄园”经济建设，着力提升庄园经营水平，提高庄园效益，充分发挥庄园辐射带动作用，以市场化手段，调优种植结构，扩大柑橘生产规模，形成更多的生态观光农业园区。
五是抓流通，搭建市场平台。加快研究解决县内以柑橘为主的水果市场建设问题，加强对柑橘采收后处理、贮藏、加工技术研究，实现果品分级、包装、运输、贮藏、加工一体化。积极引进一些加工、仓储、分级包装大企业建设果品市场中心，给予土地等政策支持，增加我县果品加工业在市场上的竞争力，尽可能避免“有果无市”的矛盾，为果品销售提供场所。
六是抓品牌，推行标准生产。牢固树立“品牌就是竞争力”的理念，紧紧围绕柑橘产业发展需要，按照“集中力量、整合资源、强化培育、扶优扶强”的思路，统筹制定品牌培育发展规划，引导支持企业培育、创建和整合品牌，坚决防止品牌杂乱和无序竞争。大力发展无公害柑橘生产，严格按照柑橘标准化生产技术规程进行管理，大力推广先进实用的柑橘栽培管理技术、病虫害综合防治、贮运及深加工技术等，提高产品市场竞争力。新建基地从园地选择、良种区域化布局、土壤改良、精准施肥、安全施药等方面要完全按照无公害柑橘栽培技术进行，要逐步从产品认证向生产基地认证为主的全程管理方式转变。规范栽培、科学管理，着力提升产品品质，同时加强营销网络建设，加大产品宣传力度，积极引导名牌产品认证工作，打造一批具有市场影响力的品牌，培育出更多像“褚橙”一样具备柑橘绿色食品认证的品牌。 （新平县委书记 吴伯平）
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