今年粮食收购政策调整的根本目的

 　在我国北方粮食主产区，一年一度的秋粮收购已经开秤月余。农民发现，与去年相比，今年保护价粮食的收购“门槛”又明显高出一步，即水稻、玉米的保护价有所下调，保护价粮食的质量标准更加严格，保护价粮收购范围开始缩小。

　　按照黑龙江省今年根据国家有关规定出台的粮食收购政策，玉米每公斤标准品价格由上年的０．９１元下调至０．８４元，水稻每公斤标准品价格由上年的１．１６元下调至１．０６元；同时，省里还对保护价粮食质量标准、计价办法、收购区域范围进行了调整，质量指标更加严格，收购范围明显缩小。

　　这一系列的变化意味着什么呢？粮食部门的人士介绍说，今年粮食收购政策的调整，其根本目的就是引导农民绷紧市场这根“弦”，加快与市场衔接、与国际接轨的步伐，进而从根本上和长远上保护农民的利益。

　　保护价收购在某种程度上也“误导”了农民生产。据黑龙江省农调队对１９１９９７－２００１年全省水稻、玉米、大豆三大作物抽样调查，前两种作物因实行保护价收购等原因，５年亩均收益均在百元以上，而退出保护价范围的大豆亩均收益则在百元以下。由于水稻比较效益高，黑龙江省三江平原地区水田增加迅速，但因品质较差，粮食收进粮库后基本都积压了。但因有保护价垫底，这一地区的水稻生产势头不减。以黑龙江省为例，全省库存粮食中有一半是水稻，由于压在库中逐年陈化损失巨大。与此形成鲜明对比，大豆本是国内唯一短缺、没有积压的大宗农产品，且黑龙江省种植大豆的气候和土壤条件世界最佳，但因种植比较效益低，农民对种大豆始终热情不高，大豆种植面积也一直波动起伏较大。

　　一些专家尖锐指出，我们一方面提出实施大豆振兴计划，倡导农民种大豆，另一方面却对本来过剩的玉米、水稻实施保护价收购，这等于是向农民发出了指向截然不同的两个信号，这怎么能达到引导农民面向市场调优结构、提高品质、增加收入的目的呢？

　　正是为了解决上述问题，国家提出要在切实保护农民利益的基础上，积极稳妥地调整粮食收购政策。黑龙江省按照国家规定并从衔接好比邻省区价格水平出发，制定出了今年秋粮收购质价政策。据黑龙江省副省长申立国介绍，今年的粮食收购政策制定遵循了几条基本原则：第一，要有利于保护农民利益，确保种粮农民有合理收益，保护价水平应有利于使市场粮价维持在合理水平；第二，要有利于落实优质优价政策，引导农民按照市场需求，发展质量效益型农业，促进农业和农村经济结构调整；第三，要有利于农民收入总体水平有所提高，维护农村稳定；第四，要有利于深化粮食流通体制改革，为加快粮食购销市场化创造有利条件。

　　从今年黑龙江省确定的保护价粮食收购政策看，虽然这个省根据实际情况在经国家批准后对玉米水份要求适当放宽，但其余各项质量指标却丝毫没有松动。据黑龙江省粮食局介绍，放宽保护价玉米收购水份不是放宽质量标准，全省粮食部门将继续坚持按保护价敞开收购符合质量标准的粮食。新的质价政策表明，政府对保护价粮食的“福利”并不是平均分配，谁都能得到。而是多种优质粮食的农民才能多得“福利”。这一政策的指向性很明确，即保护价为优质粮食开“绿灯”，农民要尽快提高粮食品质。

　　很显然，按照市场趋向深化粮改是大势所趋，今后政府保护价收购范围还会进一步缩小，保护价水平还会适当下调，品质差、积压严重、影响资源环境、市场不适销的粮食品种必然退出保护价收购范围。只有积极调整优化粮食生产结构，不断提高粮食品质，千方百计降低生产成本，才能取得更高的种粮收益。目前，黑龙江各地正在对农民进行这方面的解释宣传，力求让大家清楚，实施新的粮食收购政策，既是应对加入世贸组织给农业带来新挑战的需要，也是保护农民长远利益的需要。

　　黑龙江省粮食局副局长肖培尧说，在新的形势下，粮食收购政策的调整已由过去的“小步慢跑”变成了“大步跨跃”。习惯于靠国家保障获得种粮收入的农民们，应该学会向市场要收益。今年粮食收购的调整会给部分农民带来一定程度的阵痛，但这是不可避免的，因为它迟早都要到来，与其长痛，不如短痛。