山东省今年将全省17个市划分为主销区和主产区，主销区率先实行粮食购销市场化，主产区保持原有政策不变――
山东省是国务院确定的粮食主产区之一，其小麦年产量为400亿斤左右，约占全国的1／5。今年夏收时节，记者采访了山东夏粮收购情况。
据了解，山东省根据国务院有关精神，结合本省实际，今年将全省17个市划分为主销区和主产区两种类型，青岛、烟台和威海作为主销区率先实行粮食购销市场化，其余的市仍然作为主产区，保持原有政策不变。4月1日起，上述三市的粮食购销市场化改革正式启动，山东省粮食购销“一省两制”格局就此形成。
主产区仍然实行保护价政策
菏泽市属山东省粮食主产区，根据“一省两制”的粮改政策，该市今年夏粮收购仍然实行保护价政策，农发行菏泽市分行继续按照“收一斤粮，给一斤粮款”的原则，支持国有粮食购销企业敞开收购农民余粮，同时按照《粮食收购条例》的各项规定，切实保护农民利益。菏泽市夏粮收购自6月下旬开始，目前已基本结束。截至7月12日，全市共发放夏粮收购贷款3．27亿多元，支持企业收购保护价小麦近3亿公斤。
与往年不同的是，菏泽市今年的夏收工作旺季不旺。其主要原因是，一方面，当地已经连续数年小麦减产，农民家中存粮减少，能够出售的余粮也相应减少；另外，由于近年收购价格较低，部分农民存在惜售心理。记者在采访时遇到了菏泽市牡丹区吕陵镇王庄村的汪姓农民，他用自家的三轮农用车运来796公斤小麦在粮站卖粮，被确定为3级麦，最后以每斤0．502元的价格出售了。记者了解到，他这次出售粮食的主要目的是为买化肥急用现金。
主销区“以销定贷、以效定贷”
今年烟台市实行粮食主销区是第一年。小麦和玉米相继退出保护价，粮食购销市场化改革，给农业发展银行收购资金封闭管理带来新的课题。粮食购销市场放开后，粮食企业收购的政策性库存粮油因储期长、价位高，销售举步维艰，潜亏风险加重，直接影响粮食企业正常经营和农发行信贷资产安全。为此，该行向烟台市政府提出了消化超期高价位粮的工作思路。市政府及时召开了由粮食、财政、农发行等有关部门负责人参加的粮食促销工作联席会议，确定了用财政补贴差价方式消化超期粮的工作思路，并采取强有力的措施，予以实施。烟台市政府计划筹资1．12亿元消化市级欠调粮21万吨。目前，已到位财政补贴资金3780万元。帮助企业消化超期粮6万余吨。辖属各县市区政府也分别做出消化超期粮计划，并逐步实施。据此，全市粮食库存的潜在风险得以完全消化。
该行结合烟台市作为粮食“主销区”的具体情况，重新研究制定“以销定贷、以效定贷”信贷管理办法，进一步优化增量贷款结构，采取有效方式进行风险规避。比如，对没有长期稳定销售客户的粮食收储企业，该行在落实“以销定贷、以效定贷”的贷款管理办法上，重点抓好对企业贷款资格审查认定，根据不同情况，一企一策，审慎贷款。对不符合贷款资格的企业，坚决不给予贷款支持；对符合贷款资格的粮食购销企业，从严掌握，审慎地发放贷款。如烟台市牟平区收储管理中心，同德国客商签订了出口180吨花生的合同。经该行资格认定符合贷款条件，并以德国客商开出的即期信用证作担保，在年初向企业发放了50万元的贷款，目前，该企业销售收入达60万元，并于4月份还清全部贷款本息，盈利7万余元。
尽管今年夏粮收购中出现了一些新的情况，但像菏泽市这样的主产区和像烟台市这样的主销区，在山东省今年夏收“一省两制”的格局中，农发行还是按照各自不同的特点有条不紊地实现着自己的使命。他们依照“区别对待、分类指导”的原则，对不同地区、不同性质的粮食收购，采取不同的信贷政策，基本上满足了各个层面的下手资金需求，较好地履行了农发行作为政策性银行的职责。
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