贸易壁垒与绿色对策

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作者:kokin   日期:2002-09-07

  随着全球经济的一体化,关税贸易壁垒逐步被非关税贸易壁垒所取代,而其中的绿色贸易壁垒更是以其鲜明的时代特征日益成为国际贸易发展的重要关卡。欧盟国家最先意识到并研究国际贸易中的绿色贸易壁垒,同时其成员也是设置绿色贸易壁垒最严重的国家。其他发达国家也大有效仿之势。这对于我国这样一个刚刚迈进世贸组织门槛的出口大国而言,影响更不能小视。 

  绿色贸易壁垒是指在国际贸易活动中,一国以保护环境为由而制定的一系列环境贸易措施,使得外国产品无法进口或进口受到一定限制,从而达到保护本国产品和市场目的的一种非关税贸易壁垒。 

  绿色贸易壁垒的来源主要有:国际贸易协议中有关环境的条款、国际环境公约、国际环境管理体系系列标准ISO14000和环境标志制度。具体说,有《生物安全议定书》、《气候变化框架公约》和与环境有关的技术壁垒(TBT)等。 

  绿色贸易壁垒通常分为两类:一类是政府引导型的绿色壁垒。它以保护自然资源、生态环境和人类健康为名,通过制定一系列苛刻的环保标准对来自其他国家和地区的产品设置关卡,限制其进口,是一种以保护本国市场为目的的一种新兴的非关税壁垒。我们现在所说的绿色贸易壁垒通常指的就是这一类。另一类是非政府引导型的绿色壁垒。不同国家的生产商或消费者,由于环境保护意识强弱差异会对产品的生产或消费产生影响,从而造成产品在国际流通的不平衡。 

  几种典型的国际绿色贸易壁垒形式是:环境标志制度、直接限制进口、环保(绿色)包装制度、生产加工技术标准、环境成本与绿色补贴制度、绿色卫生检疫制度等。 

  绿色贸易壁垒对我国的影响是巨大的。作为最大的发展中国家,中国出口贸易相当部分是以初级低附加值产品为主,主要出口国家是美国、欧盟、日本。这些国家在绿色贸易壁垒方面制定了苛刻条件,影响涉及我国出口产品本身及出口贸易的各个环节,农产品出口、食品出口、机电产品出口、服务贸易、生态标志和包装都不同程度地受其制约: 

  1.我国的冻鸡肉因不符合欧盟的卫生检疫标准,欧盟曾决定自1996年8月1日起,禁止我国冻鸡肉进口。 

  2.从1996年起,我国对欧盟的服装出口趋缓。主要原因是服装的残留污染不符合环保标准。 

  3.出口到美国的药品必须通过美国食品和药物管理局越来越严格的检查。而我国目前只有20多个厂家的单个品种能够通过其检查。 

  4.2000年7月1日起,欧盟正式实行新的农药残留最大允许限量值。限制使用的农药增至62种。按新标准实行,我国至少有30%的茶叶不能出口欧盟。 

  5.由于我国海洋环境不断恶化,欧盟已不再进口我国贝类产品。 

  6.前不久,产自山东的大葱又因农药残留不合格而被日本拒绝进口。 

  俗话说:兵来将挡,水来土掩。我国政府已经意识到问题的严重性,2002年1月27日,外经贸部新闻发言人发表谈话指出:中方严重关注欧盟全面禁止进口中国动物源性食品的决议。2002年4月28日,中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第27次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国进出口商品检验法〉的决定》,《决定》自2002年10月1日起实行。另外,我国已确定可持续发展作为21世纪议程,在《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的决议》中,体现了可持续发展的内涵,明确提出建立以可持续发展为主导的工业化模式,从而为在根本上解决绿色壁垒问题找到了出路。到目前为止,中国已与27个国家签订了30多个双边环境保护协定或备忘录,加入了《生物多样性公约》、《气候变化框架公约》、《保护臭氧层维也纳公约》、《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》等20多个国际环境公约。 

  我们还应该加快ISO14000国际标准的认证工作,为我国企业产品拿到更多的出口通行证。一些企业已经意识到拿到此认证的重大意义。“杉杉”投资2000万元对生产环节进行环保改造,并召集所有上游产品的厂家,要求他们确保产品达到认证要求。“杉杉”取得认证以后,法国、英国、美国等国的绿色服装协会纷纷到“杉杉”参观,其产品也更受欢迎,“华伦天奴”、“圣罗兰”、“BOSS”等国际名牌争相向他们发出定单。去年,“杉杉”的销售额比上年增长20%。其次,增强全民的环保意识,使可持续发展战略更加深入人心,是从根本上解决我国产品不符合国际公约的绿色指标问题的关键。此外,发展环保产业、建立绿色农业、绿色制造业和绿色纺织业、大力发展有机食品产业,按照环境规则的要求进行经济结构调整也是不容忽视的。  (张璐) 

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