美国挥动农业补贴大棒　中国宜采取三大对策

     美国总统布什日前签署（据称是极不情愿的）为期６年的美国农业新法案，大幅度提高了政府对农作物的补贴水平，该法案一旦真正实施，将对全球农业市场产生深远的影响。 

    对广东下游行业有一定好处 

    北京大学中国经济研究中心副主任卢锋教授认为，法案对目前市场暂时没有影响。因为新法案即便最后通过也要到今年９月才能执行。美国农产品严重供过于求，且其１／３农地实行轮流休耕，新法案将促使美国农产品数量进一步大幅提高，产品过剩情形更加严重，其国际市场价格将继续下跌，美出口农产品将更具竞争力，发展中国家的农产品将难以走出国门。 

    但卢锋认为，美国新农业法虽然整体上使中国农业遭遇困难，但对农业产业占经济活动比例不大、大量农产品需要买进的广东来讲，却能从中得到一定好处，因为能够买到更价廉物美的农产品，有助于下游行业降低成本提高收益。 

    建议提供无追索权支持贷款 

    期货分析师认为，农产品的国际格局依赖于主要生产国农业政策的支持，如美国的大豆补贴政策、巴西的大豆产业支持政策等等，农业政策影响和决定着市场价格的长期走向。 

    为此，专家建议我国政府调整农业政策，为农民提供无追索权支持贷款，设立一个贷款价格，农民预计其产量后据此向政府贷款（美国此贷款年利息大约在６％左右），秋收后归还本息。但如果秋收后大豆卖不出，该农民可以选择以产品向政府抵帐，而不必归还现金。 

    其次是制定作物收入保险计划，提供种植农作物的毛收入?价格×产量?保障。保险金额是根据农民所选择的保障水平、个人历史平均产量和基本市场价格或收获市场价格来确定。作物收益保险提供的保障水平较高。当农民的实际收益（收获市场价格×实际产量）低于保险金额时，保险人负责赔偿其差额部分。 

    最后是提供市场损失补助，政府采用财政支出对农户由于农作物市场价格变动而产生的损失进行直接的经济补助。