放开粮食收购渠道宜早不宜迟

　　一边是年产3万吨的大型米厂难求一张粮食收购资格证，一边是粮食积压的农民找不到合适的买粮人。记者从有关部门获悉，尽管“粮食市场放开”已有两年多，但由于这种“放开”只限于价格，市场准入的门槛却高不可攀，导致目前粮食市场的供求无法平衡，农民仍有卖不出粮之虞。

　　今年4月以来，上海一直阴雨相间，使得市郊的小麦不但含水量高，赤霉病发病率也很高。小麦亩产由往年的250公斤下降到不足150公斤。按照今年39万亩的种植面积计算，小麦产量大约只有5.8万吨，比去年减产近一半。“减产”与“减质”本来就使农民这趟夏粮种亏了，而粮食收购渠道不畅则加重了这份负担。

　　据了解，目前除了国有粮食企业外，本市有资质收粮的民营企业仅166家。过高的市场门槛使不少想收粮的企业“望粮兴叹”，农民却难寻合适的买家。统计显示，由于小麦质量普遍不过关，至6月底，本市国有粮食收购企业只收购了7000吨的小麦，不到去年的十分之一，收购价格也由去年每50公斤49元跌到39元。而要靠区区166家企业和农民自己，显然无力消化剩下的5.1万吨小麦。从收粮现场反馈的情况看，农民对狭窄的销售渠道颇有怨言。

　　那么，目前的市场门槛究竟有多高？记者手中的一份“准入制度”有明载：凡粮食经营企业必须是注册资金不少于50万元、上年度年经营额在1000万元以上的；凡用粮企业必须具有1万吨以上年加工量。而实际的准入条件比文件规定的更为苛刻：如注册资金已悄悄地从50万元上涨到200万元，更有一些各方面都达标的企业不知为何总也过不了那道审批的坎儿。据了解，今年本市连一张资格证都没有发放。

　　从2000年本市放开夏粮价格起，有关部门就确定了“适当放开粮食收购渠道”的配套政策。现在看来，这个配套政策并未真正落实。粮食部门认为，之所以不能降低市场门槛主要是出于粮食安全的考虑，专业人士则认为：粮食安全的关键在于监管，与放开收购渠道并不矛盾。问题的症结在于，粮食主管部门自身充当了“裁判者”和“运动员”的双重身份，本能地会去保护其麾下的国有粮食企业，他们每批一张证书，都会为自己增添一个竞争者。专业人士认为，一个半开放的市场最终会阻碍粮食市场体制的健康发展，损害农民的切身利益，开放粮食收购渠道宜早不宜迟。