日前，中国国务院总理朱&#x;基在中南海主持经济工作座谈会，邀请部分经济界专家学者座谈当前经济工作。据悉，三农问题被列为焦点问题进行了讨论。其中，著名经济学家林毅夫和很少在公开场合露面的国家计委产业发展所所长马晓河引起了人们的关注，因为，这二人都是农业研究方面的权威。
中国成为美大豆最大买家
其实，早在两会期间，朱&#x;基在回答记者的提问时就谈到农民增收问题是他最感到头疼的问题。因为，加入WTO后，受到冲击最大的就应该是农业问题。而且，这种冲击已经切切实实体现在农产品的进口上。
以大豆为例，据美国农业部公布的一份周度出口销售报告显示，截止到5月23日的一周内，中国已经成为美国大豆的最大买家，一共采购109，900吨美国大豆。而今年中国进口大豆数量更将达到 1400万吨左右，超过中国大豆的总产量。而且美国大豆因其价廉物美，即：每公斤成本仅为东北大豆的一半，但出油率却高出东北大豆3-4个百分点，已经成为上海各大炼油厂的主要原料。
因此，目前本就出现阶段性过剩的中国农产品，在国外农产品的进口冲击下，不但会加剧国内供大于求的矛盾，影响国内农产品市场价格的回升和农村劳动力就业，而且将直接影响农民收入的增加。据分析，中国在加入WTO的过渡期和完成期之后，因开放农产品市场可能会使国内小麦、豆油、玉米、大米和棉花等农产品的生产下降，减少就业机会2086万个至2550万个。
农业肩负提振内需重任
但是，从中国目前的形势看，内需低迷的状态又需要农村市场的启动，需要农民收入的增加。中国的财政部长项怀诚多次讲过要逐步退出积极的财政政策，但无奈的是，多年的扩大公共开支政策并没有带动起民间投资的高潮，虚虚实实的世界经济也使出口呈现出很大的不确定性，这样，提振内需不论从近期还是长期来看，都显得尤为迫切。
但偏偏内需也不“争气”。尽管社会消费品零售总额已经几个月持续增长，但5月消费价格指数却下降1.1%，说明整个社会的需求水平仍不理想。其中，目前潜力最大、但消费最薄弱的环节当属农村。
资料显示，从1997年到2000年，农民收入的增长速度连续四年下降，从1998年以后，农民务农的收入连续三年绝对减少。虽然去年农民的收入增加了4.2%，特别是农民务农的收入增加了3.8%。但是，这种变化，只是一种恢复性的变化，基础并不牢固，而且农村的消费需求在1997年以后，是停止甚至是萎缩的。
造成这种窘迫局面的根本原因在于中国低迷的农产品价格，而近期稍有反弹的价格在入世农产品的压迫下，将处于非常不利 的境地。之所以如此，和其它国家对农业进行大量的补贴不无关系。
中国农业补贴不到2%
实际情况正是如此。尽管发达国家之间农业上的争吵愈显激烈，但对农业补贴最高的其实恰恰就是这些发达的OECD国家，其中美国、欧洲及日本对本国农业的支持占世界总额的80％左右。尤为突出的是，美国总统布什在不久前签署了总值达517亿美元的新《农业法案》，从而使未来美国农作物和奶制品补贴将比目前增加67％。而在去年，美国农民来自政府的补贴达到250亿美元。
可是，目前中国的补贴还不到农产品总产值的2％。农业专家马晓河指出，中国农业50年来为中国的工业化建设提供了数千亿元的原始资本积累，现在中国刚刚具备了反哺农业的经济实力，却遇到了WTO贸易规则的种种限制。中国将不能像西方发达国家以前那样，对农业提供全面的支持和保护，而只能在WTO框架之内，利用有限的空间扶持本国农业的发展。
但是，入世并不是完全封死了农业补贴的空间，关键是要善于利用WTO的规则，改善中国农业的补贴方式。据介绍，WTO规定各国的农业补贴政策有“绿箱”、“黄箱”政策之说，而有专家测算，按照入世谈判确定的“黄箱”补贴不高于农产品总产值8.5％的水平，中国农业在这方面大约有近1500亿元的补贴空间。另外，根据WTO“微量允许标准”建立价格支持制度，保护农民生产积极性。同时调整补贴结构，由现在起将补贴流通环节，转向补贴农产品生产者。
但有关人士也说，鉴于目前国家财力有限，要拿出大笔资金给农产品提供补贴或许还很难。但是，关系到九亿人收入状况和生活状况甚至未来中国经济增长的农业问题不容有些须疏忽，因为，中国的未来存在于农村的振兴。
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