各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农林）、畜牧、水产、乡镇企业、农机、农垦厅（委、局、办），新疆生产建设兵团：
去年，我国部分地区遭受了严重的干旱等灾害，造成灾区农业减产、农民减收，农民生活和生产面临较大困难。春节将至，春耕生产即将开始，各级农业部门要按照江泽民同志"三个代表"重要思想的要求，认真贯彻落实2月4日中央政治局常委会和中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步安排好困难群众生产和生活的通知的精神，切实转变工作作风，迅速行动起来，采取强有力的措施，切实帮助灾区、贫困地区解决农民生活中存在的实际困难，尽早安排好春耕生产。现就有关事项紧急通知如下：
一、抓紧排查灾区、贫困地区农民生活和春耕生产中存在的困难。春节前后，各级农业部门要组织机关干部，由领导干部亲自带队，深入灾区和贫困地区，逐村逐户排查农民（牧民、渔民和垦区职工）当前生活和春耕生产中存在的 困难，特别是要摸清农民生活缺粮、牲畜缺草和春耕生产缺水、缺钱、缺种子、缺化肥等实际困难，垦区困难、离退休职工家庭生产、生活中面临的突出问题，努力做到全面深入地摸清底数，及时提出针对性、操作性强的对策措施。要当好地方党委和政府的参谋，主动与有关部门一起千方百计帮助农民解决实际困难，保证他们过好春节，安排好春耕生产。
二、及早做好春耕生产的各项准备工作。要针对灾区、贫困地区的资源状况和生产特点，帮助农民调整农业生产结构，重点做好新品种、新技术推广和信息引导、产销衔接等服务工作。特别是干旱、半干旱地区，要引导农民发展节水型作物和品种，大力发展旱作农业和特色农业。各级农业部门要主动协助农业银行和农村信用社，积极推行小额贷款，切实解决灾区、贫困地区春耕资金缺口较大和结构调整资金短缺等实际问题。要立足抗旱保春播，抓紧小型农业抗旱工程建设，大力推广节水灌溉和旱作农业技术。及早做好春播用种的加工、调剂、调运和供应工作，确保不误农时。要广泛开展科技下乡和实用技术培训，及早做好农机具的检修，切实加强重大农作物病虫害、动物疫病的监测、防治和控制工作。春耕期间，要组织全国范围内的农资打假活动，大力整顿和规范种子、化肥、农药、兽药、饲料添加剂市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣农资行为，保障农业生产安全。
三、切实为灾区、贫困地区农民办实事。今年我部决定为农民办13件实事。农村小型基础设施、种子工程、动植物保护工程、沃土工程、节水旱作农业示范、生态家园富民计划等项目要优先安排灾区、贫困和中西部地区，采取以工代赈、以粮代赈等方式，重点支持节水灌溉、人畜饮水、农村沼气、草场围栏、良种繁育基地、动植物保护、中央电视台七频道农业节目入户工程等建设，改善农业生产和农民生活条件，增加农民劳务收入。我部将积极商请有关部委，尽早向重灾地区安排2002年农业救灾化肥、柴油财政专项补贴资金。对重灾地区春播种子短缺的，我部将及时安排调运国家救灾备荒储备种子。因去年干旱和冬季雪灾影响，牲畜饲草、饲草短缺的牧区，要积极做好饲草、饲料的调剂工作，确保牲畜安全越冬。
四、切实抓好减轻农民负担等政策的落实。年终岁末是减轻农民负担工作的关键时期，各地区、各有关部门要采取得力措施，不折不扣地落实好减轻农民负担的各项政策。未进行农村税费改革试点的地区，要继续坚持"一项制度，八个禁止"，农民上交的提留统筹费一律不得超过农民上年人均纯收入的5%和1997年的预算额，也不得改变提留统筹费的比例结构。进行农村税费改革试点的地区，不得在改革前突击收费和集中清欠，不得人为抬高收费基数，加重农民负担。同时,要加强对农村税费改革试点地区农民负担的检查监督，防止农民负担反弹。要针对当前农民反映强烈的问题，切实做好对农村中小学乱收费、报刊摊派、农村用电乱收费、农民建房乱收费等专项治理工作，防止乱收费、乱罚款、乱摊派。要在春节前把农业税、农民负担灾歉减免和贫困减免的政策落实到户。
农 业 部
二○○二年二月七日
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