为全面贯彻落实党中央、国务院关于加强农村市场信息体系建设和搞好信息服务的精神，近日，农业部启动了“‘十五’农村市场信息服务行动计划”（以下简称“信息服务行动计划”）。《农民日报》记者就“信息服务行动计划”的有关问题采访了农业部副部长范小建。
记者：我国的农村市场信息体系建设，经过多年的努力已经取得了一定的进展，在信息服务方面，农业部为什么还要启动“信息服务行动计划”？达到哪些具体目标？
范小建：面对农业进入新阶段和我国即将加入WTO的新形势，农村市场信息服务工作还有许多不适应的地方：一是发挥新闻媒体在市场信息服务方面的作用不够，信息发布、传播的覆盖面窄，信息到农民手里"最后一公里"的问题没有解决好。二是在信息结构上，直接为市场、农民服务的市场供求、科技等方面的信息不能满足需要。三是信息体系的基础设施比较薄弱，用于硬件建设、网络运行、软件开发和信息采集发布的资金严重短缺，信息处理的技术手段比较落后。四是信息采集的覆盖面不够广泛，采集标准不够规范，信息资源开发相对滞后。针对上述问题，农业部在全国启动“信息服务行动计划”，以期在为农民提供市场信息服务的工作中统一目标，统一思想，统一步调，统一技术标准，集中资金，使报刊、电视、广播、信息互联网络、农民信息员和农业社会化服务体系相互支撑，形成合力，提高为农民提供信息服务的水平。
“信息服务行动计划”立足为农业和农村经济发展、农业结构战略性调整和农民增收提供及时、准确的信息服务。计划用3到5年的时间，基本建立起覆盖全国省、市、县、大多数乡镇以及有条件的农业产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织和经营大户的农村市场信息服务网络；进一步发挥各级新闻媒体、农业社会化服务组织和农业广播电视学校的作用，加大农村市场信息的传播力度；建立一支农村信息员队伍，健全乡（镇）、村两级信息传播网络。通过新闻媒体、农业信息网、农广校、农村信息员队伍和农业社会化服务组织的密切合作，形成横向相连、纵向贯通的农村市场信息服务网络。通过“抓窗口，抓龙头，抓资源，抓延伸，抓队伍”，形成集信息采集、加工、发布、服务于一体的农村市场信息服务体系，使农村市场信息服务滞后的状况得到根本性改变。
记者：这次“信息服务行动计划”主要依靠哪些发布窗口？中国农业信息网将如何发挥作用？
范小建：最近，中宣部、农业部、国家广电总局、国家新闻出版总署等四部门联合下发了《关于加强农村经济信息宣传工作的通知》，要求农业、宣传、新闻出版、广播电视等部门，要密切配合形成合力，加大农村经济信息的宣传力度。“信息服务行动计划”将充分利用电视、广播、报刊等，建设优势互补的农村市场信息发布窗口，组织中国农业影视中心、农民日报社、中国乡镇企业报社、中国农机安全报社、中国农村杂志社、中央农业广播电视学校等单位，加大农村市场信息发布力度，最大限度地扩大信息覆盖面。一是增加中央电视台第七套农业节目农村市场信息播出时间。二是建立报刊信息专版、专栏。三是开发利用农广校信息传播系统。四是省、地（市）、县农业行政主管部门要积极争取当地党委、政府支持，充分利用当地广播、电视、报刊杂志等媒体，建立多渠道、多形式、多层次的信息发布窗口，强化信息发布工作。
要将中国农业信息网建设成为具有较强凝聚力和信息集散力的国家农业和农村经济核心网站。从今年下半年起，开展供求信息一站式联网服务。农业部系统的18个专业网，要逐步实现农情调度、品种审定、验证登记等的网络自动化管理。同时，建设农业指挥调度卫星通讯系统，开发全国统一的应用软件系统。
记者：农业系统现有的信息资源，在“信息服务行动计划”中如何开发整合？
范小建：农业系统现有33条信息采集渠道，8000多个信息采集点，要按照农村市场经济要求进行整合与开发。一是整合农村经济信息资源。以现有农业系统信息采集渠道和采集点为基础，形成统一规范的市场供求与价格、科技、政策、生产、资源环境等信息采集系统。二是建立农村经济信息分析预测系统。加强信息资源的加工、整理、分析，组织开展对农产品主要品种国际国内市场行情、产销形势的分析预测。三是建设农村经济信息大型数据库。农业部与省、地（市）、县各级农业部门共同开发，建设全国农村市场信息数据库，重点建设政策法规、农产品供求、市场价格、实用技术、农产品贸易等数据库。
记者：省、地（市）、县信息平台和乡镇信息服务站怎样建设？农村信息员队伍的建设和培训如何落实？
范小建：按照农业部制定的网络技术标准，在全国各省（区、市）、地（市）、县，建立相应的农业信息平台，实现与农业部信息中心互联互通。努力将信息服务网络向重点乡镇、农业产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织、经营大户延伸。
计划到2001年底，完善31个省级信息网络平台，建设20％的县级信息服务平台（约400～500个）；到2002年底，再建设40～50%的县级信息服务平台；到2003年以后的2～3年，陆续完成其余30%～40%的县级信息服务平台。要加大信息网络向乡镇延伸的力度。乡镇农村经济信息服务站可以依托乡镇农经站、农技服务站等部门，有条件的乡镇农村经济信息服务站，要力争达到“六个一”的要求：有一间房子，有一套设备（如计算机、打印机、复印机等），有一条电话专线，有1～2名专职或兼职人员，有一套组织（队伍）网络，有一套管理和服务制度。乡镇农村经济信息服务站建设要从实际出发，讲求实效，不要追求形式。
在农村市场信息网络向县和乡镇延伸的同时，要重点抓好组织（队伍）网络的延伸。要充分发挥县、乡农技推广站、农经站和农广校学员的作用，联合其他涉农部门，依靠村组干部、农村经纪人、农业产业化龙头企业、中介组织和经营大户，形成“进村入户”的农村市场信息服务组织（队伍）网络，彻底解决信息服务"最后一公里"的问题，把信息及时传播到农民手里。计划用3年时间，在全国建立至少15万人的农村信息员队伍。
要切实抓好从事信息服务人员及农村信息员的培训、考核和资格认证。由农业部市场与经济信息司组织制定农村信息员岗位规范和要求。各省（区、市）要建立农村信息员登记、培训考核和资格认证制度，并抓紧编写信息服务工作手册及培训教材。通过农广校远程教育培训、中国农村经济信息网在线培训和省、地（市）、县逐级培训等形式，对各级信息人员进行岗位培训，经考核合格后，发给由农业部统一印制的农村信息员岗位证书。
记者：“信息服务行动计划”是一项综合性工作，工作领域新，工作难度大，农业部采取哪些措施来保障计划的顺利实施？
范小建：第一，要切实加强组织领导。“信息服务行动计划”是一项综合性工作，工作领域新，工作难度大，必须有组织、有步骤地推进。农业部成立了农村市场信息体系建设领导小组及其办公室，对全国农村市场信息服务行动计划进行规划、指导和监督检查。各地要按照农业部“信息服务行动计划”的总体思路，结合本地实际细化目标任务和重点，精心组织实施。第二，切实加强技术指导。在农业部农村市场信息体系建设领导小组领导下，由部信息中心对整个农村市场信息网络建设提出统一的技术指导意见，制定统一、开放的网络技术标准，重点是操作系统、数据库和应用软件的标准。第三，要多渠道筹集资金。“信息服务行动计划”是一项公益性事业，各级农业行政主管部门要积极争取各级财政、计划部门的支持，建设资金应列入各级基本建设投资计划和财政专项预算，加大对该项工作的资金投入。第四，切实加强项目管理。为确保“信息服务行动计划”有序、高效实施，必须健全工作制度。第五，加强检查验收。农业部市场与经济信息司将分阶段对各地项目进展情况进行检查。
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