信息公开是政府的义务

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作者:kokin   日期:2001-11-21

     在我国即将成为世贸组织正式成员的这个时候,这种尝试显得尤其必要,本栏目记者就相关问题采访了曾经担任我国复关谈判团第二任团长的佟志广。 

    记者:您认为这次广州和上海公开红头文件有必要吗?佟志广 中国世界贸易组织研究会会长:我看很有必要,而且这个意义还不仅仅是公开红头文件本身。它意义在于我们冲破了一个传统的做法,其道理很简单,你既是要让他遵守你这样的政策、这样的法律、文件这样的做法,他不能直接看到文件他怎么能很好的遵守呢?记者:但现在我们很多政府的文件老百姓是看不见的,比如说我现在手里拿的是一份关于住房改革的文件,是一个红头文件。这是一个跟老百姓的利益密切相关的文件,但是在过去老百姓是很难看到的。佟志广:因此就使得我们的住房改革本来是应该大家都知道的,或者他有什么意见他可以提的,我们没有首先让他们知道,甚至有个阶段还是保密的,这就实际上就使得我们这项改革的推行产生了一些阻力。 

    记者:在中国人的心目中,红头文件还是个很神秘的东西。 

    佟志广:没有什么神秘,神秘是人为造成的,原来大家觉着它神秘,就是因为要大家遵守这里面的内容而不直接告诉大家,神秘在这里。那么以后把大家遵守的、社会广大阶层要遵守的,或者哪个行业要遵守的规章制度及时的公之于众,神秘也就变成不神秘。 

    记者:加入世贸组织以后红头文件要进行怎样的改革? 

    佟志广:从习惯上来讲,我们各个层面的政府习惯于过去的做法,特别是把文件经常看成所谓的内部文件,在今后我们进入WTO(世界贸易组织)的形势之下,这些文件你即使让人家遵循你就要公开,而且也没有那么多内部文件。 

    记者:事实上在上海和广州公开这个红头文件之前,深圳市在去年9月份宣布他们会逐步取消红头文件,这是否意味着红头文件在今后会成为一个历史名词?佟志广:红头文件本身我认为没有什么错,问题是哪类性质的红头文件应该公开,哪类性质的纯粹是内部分别,主要有一条大的界线,让大家遵守的制度、规章、法规、法律都是公开的,这样的公开实际上也是提高办事效率的一个非常重要的途径。 

    政府信息公开是世贸组织的一项重要原则,几乎所有的世贸组织的法律文件都规定和贯彻了政府透明度的原则。在我国正式加入世贸组织之后,政府信息公开的要求将越来越高。因此,有专家呼吁,国家必须对政府信息公开问题予以高度的关注,并设立高层次的协调机构来统一、协调相关政策,尽快制定一部统一的政府信息公开法,让政府的政策、决策更加透明,让老百姓更多地了解政策,监督政府。 (马洪涛) 

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