权威专家谈入世后农业对策

　　入世谈判中我国关于农业方面的承诺究竟有哪些？这些承诺对我国农业发展将产生什么样的影响？我们应该如何应对？著名农业问题专家、国务院发展研究中心副主任陈锡文日前指出，首先应该看到压力很大，同时发挥自己优势，提高产品的竞争力。 

　　在日前举行的创业之星经验交流会上，面对来自全国的近400位农民创业者，陈锡文系统介绍了加入世贸组织对我国农业的影响。他说，入世对我国农业压力最大的是关税减让、进口配额和政策调整。我国承诺，农产品进口综合平均关税率要从现在的21%下降到17%，其中有些农产品如粮、棉、油等要降到14.5%，牛肉、水果、葡萄酒、奶酪和冰淇淋的关税降幅均超过一半。 

　　同时我国承诺对12类农产品实行关税配额，即在过渡期内允许国外产品一定数量的进入，超过配额部分实行高关税，其中粮食在过渡期内承诺配额为2000万吨左右，棉花在入世第一年配额为400万担，占国内总需求量的1/5,大豆油到2006年进口配额是330万吨，相当于2000万吨大豆，而我国每年大豆的产量只有1500万吨。据了解，我国主要农产品的价格从1996年以来就高于国际市场，因此面临的形势非常严峻。 

　　国务院发展研究中心副主任陈锡文告诉记者：“也不能说是完全没有信心，确实入世后农业面临的压力非常大，因为世界上很少有国家像我们的农业规模这么小，压力非常大，那么就是刚才说到，也必须看到，在资源型的农产品生产方面，我们没有优势，但是在劳动密集型的农产品生产方面，我们是有优势的，怎么能够尽快发挥这些优势，这很重要。”陈锡文指出，我们要制定完善的农产品质量标准和检验检测体系，优化品种，加强畜禽水产品的疫病防治，降低种植业产品中有毒有害物质的残留，大力发展农产品加工业，保证农产品的质量和安全性能达到国际市场要求。此外，入世还将对政府的农业政策产生影响。 

　　陈锡文对此认为：“因为WTO的规则并不是说，政府不允许对农业进行补贴，而是要符合它的规则，而我们现在应该说一方面补贴支持不够，另一方面有些规则和WTO不符，所以这方面要作努力的调整。”同时，世贸规则也允许政府对农民提供公共服务，主要包括农业基础设施建设、农业科技研究和推广，对农民文化培训、信息服务等，这方面投资的余地非常大。 

　　他还说：“不能把入世简单地看作就是一个农产品国际贸易的开放程度更高了，这仅仅是一个方面，应该说入世之后的挑战是多方面的，非常重要的是体制方面，观念方面，所以如果政府不转变体制，包括农民在内不转变观念，那说怎么去适应WTO体制啊，大概都是空话。”陈锡文认为，应对入世要防止一些误区，一方面对农业不是灭顶之灾，同时也不能抱无所谓的态度，最关键的就是要增强自己产品的竞争力。