国务院明令制止滥挖甘草和麻黄草

       采集甘草和麻黄草须向地方政府农牧主管部门申请办理采集证

　　国务院日前发出通知，要求各级人民政府和有关部门，严格管理，制止滥挖甘草和麻黄草。通知提出五条措施：

　　一、制定甘草和麻黄草的保护和建设规划。甘草、麻黄草资源分布地区要逐级制定甘草和麻黄草的保护和建设规划。规划应明确年度采挖计划，列出甘草和麻黄草的区域面积和适宜采挖量，明确限采和轮采措施，划定禁挖区和封育区。在禁挖区内禁止一切采挖活动。在封育区内，要规定允许采挖的区域、时段、方式和工具，并实行采集证管理。

　　二、加强采集证和采挖活动的管理。采集证须经采集地的县级人民政府农牧主管部门签署意见后，向省级人民政府农牧主管部门申请办理。采集证要根据年度采挖计划量颁发，不得超量颁发。采集证必须载明持证人年度采挖量，有效期为一年。禁止无证采挖和违规采挖。出售甘草和麻黄草须凭采集证。

　　凭证采挖活动应控制在属地范围内。严禁跨省、市、县（旗）、乡（镇）采挖。禁止到他人享有使用权或者承包的草原采挖。因采挖甘草和麻黄草造成植被破坏的，由县级以上人民政府农牧主管部门取消采集证，并责令其限期恢复植被。

　　三、实行甘草和麻黄草专营、许可证管理制度。国家经贸委会同农业部、国家药品监督管理局等部门制定甘草和麻黄草年度收购计划，并据此向药品收购单位发放收购许可证。获得收购许可证的单位按计划统一经营，对无证或者超过核定采挖量采挖的甘草和麻黄草一律不得收购。其他任何单位和个人不得从事甘草和麻黄草的收购。对擅自从事甘草和麻黄草制品生产和经营的，要依照有关规定予以取缔。

　　四、建立甘草和麻黄草资源的保护和建设责任制。要按照谁培育、谁管理、谁受益的原则，建立甘草和麻黄草的保护和建设责任制。市、县（旗）、乡（镇）人民政府在确定草原使用权和推行草原承包责任制时，必须明确规定甘草和麻黄草资源的保护和建设责任；对已确定或未确定使用权和推行草原承包责任制的，必须限期明确规定甘草和麻黄草资源的保护和建设责任。对苁蓉、雪莲、虫草等其他固沙植物的采挖、收购、加工和销售的管理，可比照上述对甘草和麻黄草的有关规定执行。

　　五、鼓励和支持人工种植甘草和麻黄草。各级政府要积极引导和扶持人工甘草和麻黄草种植基地的建设，逐步实现甘草和麻黄草的产业化生产。要把人工种植甘草和麻黄草基地建设规划纳入防沙治沙、退耕还草和种苗基地建设规划。要支持科研院校开展甘草、麻黄草栽培技术和加工利用的研究和开发。

　　通知要求，各级政府和有关部门要提高认识，加强领导，加大执法监督力度。近期，要组织公安、环保和农牧、工商等部门开展一次执法检查。