为期两天的全国市县乡机构改革工作座谈会今天在北京结束。这是在关键时刻召开的一次重要会议，标志着我国市县乡机构改革进入了全面实施阶段。各级党委、政府要以高度的政治责任感，以江泽民总书记“七一”讲话为指导，按照“三个代表”的要求，认真贯彻落实党中央、国务院关于机构改革和机构编制管理的方针政策，从全局和战略的高度充分认识市县乡机构改革的重大意义，全力以赴，认真细致地组织实施这项艰巨而伟大的改革工程。
积极推进机构改革，是江泽民总书记在党的十五大上提出的一项事关社会主义现代化全局的战略任务。这是巩固我们党执政地位、加强政权建设的一项重要工作。通过改革，调整各级机关、各个部门的职能配置、机构设置和人员编制，才能不断完善党的领导和政权建设的组织形式和管理方式，逐步建立廉洁高效、运转协调、行为规范，适应社会主义市场经济体制的行政管理体制，进一步提高党的执政水平和政府管理能力。
市县乡在整个党政组织结构和行政管理系统中处于基础的位置，最接近人民群众。中央领导同志一再指出，市县乡机关中存在的机构重叠、人员臃肿、角色错位的现象和形式主义、官僚主义作风，已经严重影响党和政府与人民群众的血肉联系，妨碍社会主义市场经济体制的正常运行，并且容易滋生腐败，非改不可。从这个意义上说，市县乡机构改革在全国机构改革的大局中具有关键性的意义。它的成功与否，直接关系到我们党的执政地位和国家机器能否保持高速运转，关系到我们党为人民服务的宗旨能不能得到最终实现。
必须看到，代表先进生产力的发展要求，促进生产力的发展，市县乡三级政权有着举足轻重的作用。搞好市县乡机构改革，使上层建筑更加适应经济基础的需要，将为先进生产力的持续发展拓展广阔的道路；社会主义现代化事业是物质文明和精神文明相辅相成、协调发展的事业，市县乡机构改革搞好了，我们的行政体制更科学，办事效率更高，就能实现两个文明的协调发展，为先进文化的繁荣开创天地；机构改革的出发点和落脚点是维护人民群众的根本利益。下决心精简“吃皇粮”的冗杂人员，从而减轻财政负担，就是切实维护广大人民群众利益的具体体现。因此，搞好市县乡机构改革，本身就是用实际行动实现“ 三个代表”。各级领导干部一定要从这样的高度去认识、理解这场改革的重大意义，用“三个代表”的要求指导改革的全过程。
目前，全国市县乡机构改革已有了一个良好的开端。迄今已有３０个省、区、市上报了市县乡人员编制精简方案。不少地方还积极进行改革试点，及时把试点中取得的经验充实到改革方案中。一些地方认真学习中央批准的改革方案，进一步细化各项贯彻落实措施。许多省、区、市还召开动员大会，对改革工作进行部署。有些地方的党政领导亲自带队，深入调查研究，认真制定改革方案，精心组织实施。
良好的开始只是成功的一半，当前最重要的，就是组织改革方案的实施落实。市县乡人员编制精减２０％，这是党中央、国务院和中央机构编制委员会在充分调查研究的基础上提出来的，符合我国市县乡的现实情况，各地一定要坚决完成这一任务。市县乡改革成功不成功，很重要的一条就是看这个硬指标有没有达到。市县乡机构改革涉及面广，政策性强，情况复杂，任务艰巨，要到年底基本完成改革任务，时间又非常紧。各地一定要结合本地实际，区别不同情况开展工作。特别对那些情况较复杂、改革难度大的地区，更要细致地做工作。对改革中可能出现的问题要未雨绸缪，尽早发现尽早解决。各级党委、政府要切实承担起领导责任，把市县乡机构改革作为一件大事来抓，认真组织、指导好改革方案的实施。
机构改革虽然千头万绪，但最关键的一条，就是真正转变政府职能。在这方面，国务院各部门和省级政府已经作了很大的努力，取得了明显成绩。相对而言，市县乡政府转变职能的任务还很重，更具有迫切性。各级政府要按照社会主义市场经济的要求，改变政府包揽一切、负无限责任的观念，树立市场意识，相信、尊重和发挥市场主体及社会成员的自觉性和创造性，正确处理好政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，真正实行政企分开，把生产、经营、管理的权力交给企业，真正发挥市场资源配置的基础性作用，为社会主义市场经济发展和人民生活改善创造良好的环境。
改革是艰苦而光荣的事业。目前，党中央、国务院各部门和省级党政机关的机构改革已经结束，市县乡机构改革的完成，将标志着新中国历史上规模最大的一次机构改革将画上圆满的句号。只要我们始终以“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实中央的方针政策，精心细致地组织实施改革方案，坚定信心，知难而进，开拓进取，不断创新，就一定能完成历史交付的重任，在我国机构改革的宏篇巨著中留下辉煌的一页。（新华社记者 孙承斌）
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