粮改对销区粮食生产的可能影响

    8月20日全国粮食工作会议在北京召开，对以“放开销区、保护产区、省长负责、加强调控”为主要内容的新一轮粮食流通体制改革工作做出了布置。浙江、福建、广东、海南、江苏、上海、北京、天津等粮食主销区，将放开粮食市场，加快农业结构调整步伐，让出一部分市场空间给粮食产区。根据此次粮改确定的原则，也允许非粮食主产区和主销区的省份，自主确定是否放开粮食市场。

    进行农业生产结构调整，以减轻粮食供过于求的压力的改革思路，在1999年便提了出来，在2000年进一步加大了推进力度。在结构调整和干旱的双重影响下，2000年全国粮食减产9%，而在浙江等8个主销区，2000年粮食产量比1999年减少了12.3%，也就是说，在2000年粮食主销区根据市场的需要，结构调整力度明显大于全国平均水平。

    更能说明问题的是粮食种植面积的变化：2000年全国粮食播种面积为16.27亿亩，比上一年减少了7047.6万亩，减少幅度为4.2%；而8个主销区粮食播种面积为2.13亿亩，比上年减少2258万亩，减幅为9.58%。虽然8个主销区2000年粮食播种面积只占全国粮食种植面积的13.1%，但粮食播种面积的减少量却占到全国减少量的32%。

    2001年继续调整农业生产结构，据农业部预计，粮食播种面积为15.68亿亩，比2000年又减少5800万亩。夏粮预计减产89亿斤，减幅为4.6%；早稻预计减产70亿斤，减幅达9%。

    主销区粮食市场放开后，国家在政策上进一步明确粮食销区要积极进行农业生产结构调整，为粮食主产区腾出市场空间。今年浙江省粮改工作先行一步，据有关方面提供的资料，该省的早稻播种面积在去年已经调减34%的基础上，今年又减少了34%，按近三年平均单产计算，该省早稻产量下降幅度将达到40%。

    预计，随着粮食改革政策的落实，明年主销区粮食生产将会继续有所调整。可以肯定，未来主销区粮食供给情况出现变化，将对全国的粮食总量平衡和流通产生重大的影响。