我国农业综合开发重点仍是改造中低产田

   国家农业综合开发办公室副主任王征日前说，“十五”期间我国农业综合开发仍以改造中低产田为重点，改善农业生产基本条件，加强农业基础设施建设。

　　王征在日前举行的“全国农业综合开发办公室主任会议”上说，今后改造中

低产田将围绕保证农产品供需总量平衡和促进农业结构调整进行，把主要着眼点

由增加农产品的产出量，转到稳步提高农业综合生产能力上来；由主要增加农产

品的数量，转到提高农产品的质量和效益上来。一是加强农田水利基本建设，逐

步提高中低产田改造的建设标准和投入标准，建设高产、稳产、节水、高效农

田，有效地巩固、保护和提高我国基本农田的生产能力，特别是稳定我国粮食的

生产能力；二是以提高水的利用率为目标，以建设渠道衬砌、管道输水、喷灌、

微灌等工程措施为重点，与农艺措施和管理措施相结合，大力发展节水灌溉，积

极推广旱作农业，建设一批节水增效示范工程及旱作节水示范基地；三是搞好配

套的农田防护林网建设，建设农田系统的生态屏障。围绕中低产田改造，在丘陵

山区，重点搞好项目区周围水土保持林、水源建设涵养林建设；在平原地区，重

点搞好农田防护林体系建设；在生态脆弱和土壤沙化地带，重点搞好农田防护林

和防风固沙林建设；四是紧紧围绕建设优质粮食生产基地、优质饲料作物生产基

地、优质油料基地、节水农业示范工程和生态农业示范工程，进行中低产田改

造。

　　他说，我国农业综合开发的“十五”计划综合考虑耕地、人口、财力等因

素，确定了从２００１年安排改造中低产田３２８０万亩算起，以后每年增长５

％，力争到２０１５年可达到全国平原地区５５％的耕地实现旱涝保收、高产稳

产，丘陵山区人均达到半亩高标准农田。这样，“十五”期间农业综合开发需要

改造中低产田１．８２亿亩，其中：农业主产区（包括东北平原的黑龙江、吉

林、辽宁３省及内蒙古东四盟市、黑龙江省农垦总局，黄淮海平原的河北、河

南、江苏、安徽、山东５省，长江中下游平原的湖北、湖南、江西３省及四川省

等粮食主产区，以及新疆、广西等棉花、糖料主产区）改造中低产田１．２２亿

亩，占全国中低产田改造总面积的６７％；其他地区改造中低产田６０００万

亩，占全国改造中低产田总面积的３３％。在全国改造中低产田任务中，共发展

节水灌溉面积１亿亩，占中低产田改造面积的５５％，其中发展节水农业示范面

积１５５４万亩；共发展旱作农业示范面积２０００万亩。项目区共建设农田防

护林９６０万亩，增加农田林网防护面积１．０５亿亩。

　　王征认为，今后我国农业综合开发将在蔬菜、水果、肉类、禽蛋、水产品、

花卉、土特产等农产品集中区，有重点地扶持一批上市量大、交易范围广，由法

人实体经营，交通方便、具备储运能力，对周边地区辐射带动作用强的产地批发

市场，搞好场地、道路等公用设施建设，完善配套设施，健全服务功能，增强对

农业生产的带动能力。

　　另外，为了改善农业综合开发区的灌排条件，为改造中低产田提供水利保

障，“十五”期间，将继续加强由水利部组织实施的水利骨干工程项目建设，在

全国设计灌溉面积５万～３０万亩的中型灌区中，选择一批当地实施农业综合开

发所急需、投入产出比较效益好、增产增收潜力大的骨干工程，进行续建配套和

节水改造。另外，为有利于保持全国耕地总量动态平衡，改善生态环境，扶持复

垦工矿废弃地、塌陷区４０万～５０万亩。