浙江余姚市领跑事业单位改革

    在国有企业改制全部完成后，浙江省余姚市致力推进事业单位的改革。据余姚市人事局统计，截至目前，已有67家事业单位完成产权制度和劳动用工制度改革，1006名在编职工由事业单位职工变为“社会人”。改制涉及总资产达10.7亿元。余姚市事业单位转制走在全国的前列。

　　余姚市在事业单位改制过程中坚持从实际出发，采取多种形式转制。如对公交、电力等基础性事业单位，通过吸收社会资本，改组成国有控股或参股的有限责任公司；对服务类事业单位，采取公开拍卖，部分或全额置换产权后实行民营，组建成有限责任公司或私营企业；对幼儿园等教育性事业单位，通过固定资产租赁、动产拍卖等办法转为民办经营；对律师事务所等机构，采取动产协议转让，组建成合伙制企业；对原已名存实亡、人员分散、主要靠主管部门“输血”的事业单位，在明确人员身份后，歇业注销或转让给内部职工，成为个体企业。

　　转变职工身份，使他们真正成为“社会人”，是事业单位转制中的一大难点。余姚市规定，转制时职工与原单位终止或解除用工关系，职工可选择失业、自谋职业、准退休等，但原单位要按具体标准给予其一定的安置费或经济补偿金。同时，允许这些原事业单位职工委托市人才交流中心实行人事代理。他们中继续参加事业单位社会保险的，到龄退休后，按规定享受养老保险待遇。

　　事业单位转制成企业，增强了主动性和创造力。余姚市建筑设计院原是城乡建委下属事业单位，1999年底即率先改制成一家股份制企业。目前，企业状况已发生很大变化。该企业去年产值近800万元，比前一年将近翻一番。（记者何伟） 

    《人民日报》2001年9月19日