农业部发出《关于加快发展西部地区农业和农村经济的意见》

农业部近日发出《关于加快发展西部地区农业和农村经济的意见》，对西部地区农业和农村经济的发展布局、发展重点、发展政策进行了统一规划。

　　《意见》认为，西部地区具有得天独厚的农业资源优势，是我国重要的农牧区，农业和农村经济发展潜力巨大。西部农业开发是西部大开发的重要组成部分。西部大开发战略的实施，对西部地区农业和农村经济的发展提供了有利的发展机遇，也提出了更高的要求，必须突出发展重点，转变发展模式，加快西部地区农业和农村经济的发展步伐。

　　《意见》提出，立足自然区域经济特点，西部地区农业和农村经济发展应实行科学布局，分类指导。以４００毫米等雨量线为界，以西以北地区，包括陕西北部、甘肃、宁夏、青海、新疆、西藏北部以及内蒙古中西部，属于干旱半干旱区，光热资源丰富，自然植被以草为主。这一地区重点加强草原建设，发展草地畜牧业、旱作节水农业和特色农业；以东以南地区，包括陕西南部、四川、重庆、云南、贵州、西藏东南部，属于湿润半湿润区，水热资源充足，适于植被生长。这一地区重点发展节水灌溉农业、农区畜牧业和热带、亚热带特色农业和水产养殖业。

　　《意见》指出，西部地区农业和农村经济主要抓好草原生态建设、特色农业、畜牧业、退耕还林还草、旱作节水农业和农业基础设施建设等重点。

　　《意见》指出，要加强草原的治理和建设。根据全国草原生态建设规划，力争到２００５年在西部地区治理和建设草原２．２亿亩；大力发展特色农业。重点是抓好优质棉花、甘蔗、优质水果、优质蔬菜、花卉、中药材、优质烟叶等七大特色农产品生产基地；稳步推进退耕还林还草。西部地区２５度以上坡耕地６６００万亩，将全部退耕还林还草。１５至２５度坡耕地１．３５亿亩要通过综合治理，因地制宜地发展经济林果或种草。被开垦的草原中有１．５亿亩是低产田、撂荒田，要全部退耕还草；积极发展旱作节水农业。要大力推广工程措施、农艺措施、化学控制措施和生物措施等旱作节水农业技术，积极发挥农业机械在旱作节水农业中的作用。力争到２００５年，在西部地区建设一批旱作节水农业示范县；加快发展畜牧业。要调整畜群品种结构，推广生长快、肉质好、饲料利用率高的肉牛、肉羊等优良品种，提高优质牛、羊品种的比例。加快发展奶牛和优质细毛羊生产，尤其要加快奶业产业化；加强以基本农田建设为主的农业基础设施建设。西部地区发展粮食生产的主要目标是保障口粮自给。要在粮食生产条件较好的地势平坦地带，优先组织实施沃土工程，建设稳产高产基本农田，完善农田水利设施，发展“ 吨粮田”，提高粮食生产能力，建立粮食区域平衡基地。

　　《意见》要求，西部各省区市要认真贯彻国家西部大开发的有关政策，立足本地实际，研究制定本地区、本行业扶持农业和农村经济发展的政策和措施，吸引社会资金投向农业基础设施重大工程、特色农产品基地开发、草原建设等项目和农产品加工业及乡镇企业。同时要积极争取财政、金融部门支持，加大对西部地区农牧业基础设施建设的投入。各地区、各行业要大力推广应用农业新科技、新成果，提高农业科技含量，在高起点上实现西部地区农业和农村经济跨越式发展。