适应农业结构战略调整需求加快农业质量标准体系建设

    农业部刘坚副部长在最近召开的的《开展农业行业标准制定工作新闻发布会》上做了重要讲话，提出要适应农业结构战略调整需求加快农业质量标准体系建设。希望通过新闻媒体的宣传、报导，在社会上形成重视农业标准的大环境，促进农业标准化工作的全面开展。

    一、 我国农业标准化工作的现状

　　自新中国成立以来，特别是经过改革开放后20年的努力，我国在农业标准的制定、实施和监督方面做了大量的工作。到目前为止，已组织制定农业国家标准300余项，农业行业标准900余项，农业地方标准15000余项。组建了全国性的农业标准化技术委员会和标准化技术归口单位20多个，建成部级以上农业质量监测中心120多个；在部分农产品主产地创办了一批农业标准化生产示范区，开始了农业机械、水产品质量认证等工作。这些工作的开展，为农业发展做出了应有贡献。然而，随着我国农业进入发展新阶段和经济国际化进程的加快，农业标准化工作已远远满足不了农业和农村经济发展的需要，跟不上农业结构调整、农产品质量升级和农产品国际贸易的要求。农产品质量水平偏低，不少农产品出现了结构性的相对过剩，卖难、滞销问题成为困扰农村经济发展的主要障碍。综合分析其原因，一个重要的因素就是我们的农业生产缺乏一套既符合中国国情又能与国际接轨的农产品质量标准体系。主要表现在：一是原有标准内容受以往计划经济的影响，重点不突出，带有传统的统购统销痕迹，不能完全适应市场经济发展的要求；二是农业质量标准意识淡薄，在标准的制定和使用过程中生产部门参与不够，缺少必要政策、财力和物力的支持；三是农业标准更新滞后，与市场的需求脱节，体现在农产品内在品质和专用特性不够，安全、卫生、分级、包装标准不配套；四是科技含量不高，对国际标准缺乏研究和利用。

　　二、农业标准专项的主要内容

　　为了适应农业产业结构调整的战略要求和经济全球一体化的需要，农业部从1999年开始制定农业标准创新计划，按照市场经济和现代农业发展的实际需要,全面组织制定农产品的品种标准、生产技术标准、产品质量与安全卫生标准，真正使农业标准成为组织农产品生产、评价农产品质量、规范农产品市场、指导农产品消费、保障农产品进出口和引导优新农产品开发研究的重要技术依据。这项工作得到财政部的大力支持，决定从2000年开始，设立财政专项支持农业行业标准的制定和修订。主要内容是：

  　１、项目重点：种植业、养殖业主导产品品种标准，产品质量分级、专用标准，生产技术规程；农药残留、兽药残留等安全卫生标准，农业生态环境标准，农业投入品及其合理使用标准，农产品包装、贮运、标识标准等。

    ２、计划时间：用５年或稍长一点的时间完成2500项左右的农业行业标准的制定和修订，每年完成350项左右。

    3、建设目标：初步建立起一套既符合中国国情又能与国际接轨的农产品质量标准体系，做到农业产前、产中、产后全过程都有技术标准作为技术依据，为提高农产品的国际竞争力、为人民生活提供优质农产品和增加农民收入服务。

 　４、项目实施：农业部分年度负责组织项目的申报、评估和执行，经费使用按照财政部、农业部联合发布的《农业行业标准专项经费管理办法》执行，项目以任务书（合同）的形式管理。

 　三、 第一批农业标准制定计划的有关情况

 　第一批农业标准制定计划，在全国各有关技术机构申报、推荐的基础上，由农业部、财政部共同组织专家进行论证和评估，确定第一批制定、修订农业行业标准356项。其中新制定的行业标准334项，占项目总数的93.8％；修订的行业标准22项，占项目总数的6.2％。

 　涉及的范围包括：

      　　种植业108项，占项目总数的30.3％；

      　　畜牧兽医67项，占项目总数的18.8%；

      　　渔业57项，占项目总数的16.0%;

      　　热作业(农垦业)43项，占项目总数的12.1%；

      　　农机化27项，占项目总数的7.6%;

      　　农村能源环保21项，占项目总数的5.9%；

      　　饲料工业18项，占项目总数的5.1%；

      　　乡镇企业3项，占项目总数的0.8%;

      　　植物新品种保护等12项,占项目总数的3.4%.

      　　按标准内容分：

      　　产品质量标准252项，占项目总数的70.8%;

      　　技术标准93项，占项目总数的26.1%;

      　　基础标准11项，占项目总数的3.1%。

 　　四、 下步打算：

 　　为了更好地发挥农业标准专项的作用，近期工作将突出抓好以下几个方面：

  　（一）做好规划和计划。2000年6月底前提出第二批农业行业标准制定计划，重点突出以产品为龙头的配套标准制定，满足农业结构调整、产品质量升级、进出口贸易和农民增收的需要，并在年内完成制定和修订农业行业标准"十.五"规划。

  　（二）强化农业标准的实施与示范。在制定标准的基础上，结合农产品基地建设、农业区域开发、技术推广和产业化经营，组织实施农业标准，创建农业标准化生产示范区。用标准规范农产品的生产行为和评价农产品质量的优势，用标准化的手段培育名牌农产品，用标准化的措施促进先进农业技术的大面积推广与普及。

  　（三）加强农产品的质量监督与管理。在加强农业质量监测体系建设的同时，强化农产品质量的监督，尤其是对农产品有毒有害物质的监测。通过对标准实施情况的监督，促进农产品质量提高，确保农产品消费安全，增强我国农产品的市场竞争能力。

  　（四）加强国际标准的研究。为了适应加入WTO的需要，积极组织开展国际标准和国外先进标准的研究。重点是研究和采用国际食品法典委员会（CAC）、国际兽医局（I0E）和国际植物保护联盟（IPPC）的标准。

  　农业标准专项制定工作刚刚启动，需要做的事情很多，衷心地希望新闻界的朋友们今后继续关心、支持农业标准化工作，积极宣传农业标准化工作。