中国提出开发西部的战略构想，前深圳市市长李子彬调到北京担任国家计委副主任、国务院西部地区开发领导小组办公室副主任。上任年余，李子彬顾不上安顿北京的家，超过三分之一的时间在外考察、调研。最近，刚接待完香港政府组织的“富豪西部考察团”，李子彬又赴香港出席西部开发政策与商机研讨会。
他在接受专访时表示：“中国西部大开发的战略构想，已不是改革开放之初摸着石子过河，而是有目标、有规划的系统工程。”
基础设施、生态环境保护与建设将有突破性进展
李子彬认为，由于历史因素，西部的经济基础相对东部来说较薄弱，特别是公路、铁路、航空等基建滞后；科技与教育的发展明显落后，除四川、陕西的教育事业较发达、科研机构较多外，其余各省与东部都有较大距离。而劳动力素质与大规模经济建设的需要不符；思想观念、解放程度、改革开放的思路与沿海地区比较，缺乏实践基础，影响投资软环境，需要明显改善。
据介绍，未来5至10年，中央对西部开发的战略目标，是使西部地区的基础设施、生态环境保护与建设取得突破性进展，会推出一批重点项目或标志性工程，使西部的公路、铁路、机场等基建得以改观；同时也将推动一系列生态环境的保护工程、还林措施、草原的恢复与保护措施、防沙治沙工程，务必在10年内使西部的生态环境有突破性进展。
他说，环境、自然资源的保护是西部大开发的重点。生态环境的脆弱已成为西部经济发展、人民改善生活的瓶颈，中国水土流失八成五在西部，土地沙化九成在西部，这几年国家采取退耕还林的措施，投入大量资金予以保护，政府也将此作为开发的根本。那些指责西部大开发是破坏自然环境、生态的人，是不了解西部。
强化东西部干部的交流与培训
为实施西部大开发的战略，建立中国新丝绸之路，中央和国务院都成立了领导小组，朱&#x;基总理任组长，温家宝副总理任副组长，下设办公室，主任是曾培炎。西部开发办依中央要求，对西部开发的重大政策、规划、法律法规及重点项目的建设提出建议，是个出思路出建议的部门。目前已制定西部开发的“十五”规划、10年人才规划，正在建议制定西部开发的法律法规体系。
他透露，制定中的西部人才开发规划将实行东西部的干部交流培训计划。目前，西部开发办正在作10年的西部人才开发规划，一项可操作的内容包括干部交流，我们设想，中央机关、沿海城市要有一批干部到西部地区挂职锻炼，西部干部也要到中央及沿海挂职，强化干部的交流与培训。
李子彬认为，西部开发是长期任务，是庞大的系统工程，需要几代人的努力，国家初定以50年的时间，达到西部经济发达、社会进步、民族团结、生活安定的目标，另外还有5到10年的阶段性目标。届时，基础设施及生态环境建设一定有突破性进展，科学技术、特色农业、优势产业都会有明显发展，人民生活将进一步提高。我对实现这一目标很有信心。
西部资源丰富适合外商投资
李子彬说，为推进外商参与西部开发，中央制定税收优惠，鼓励投资优势产业，所得税减至15％，5个少数民族自治区可根据民族自治法，对企业的所得税有减或免的权限。投资农、林业、水利及电厂、铁路、公路，高新技术产业等有更优惠的税收政策。扩大吸收外资方式也多样化。
李子彬说，西部优势资源的开发，包括农牧业、中草药、旅游资源、石油和天然气、煤炭的资源、有色金属的资源等，这些资源的开发可大可小，特别适合中小企业的投资。若投资额要大些，石油、天然气，西南地区有色金属的自然资源很丰富。西部大开发战略实施一年多来，赶赴西部考察的外商一批接一批，西部对外开放已迈出一大步。“十五”期间，中央计划在西部兴建大批电站。基建及生态环境建设等都有稳定的回报。除此之外，生态项目有好的效益，但投资回报期长。如果有兴趣也可以到西部投资办教育、城市环保、污水、垃圾处理厂等。
西部大开发的十个重点领域
水利建设、交通建设、能源建设、通信和市政建设、生态建设、环境保护、农业发展、工业发展、服务业发展、科技教育和社会发展。
西部对外开放十大优惠政策
1、扩大鼓励外商投资的领域。外商投资西部地区优势产业的项目，可享受外商投资鼓励类产业的优惠政策。
2、对外商投资企业实行税收优惠。
3、扩大服务贸易对外开放。将外商对银行、商业零售企业、外贸企业投资的试点扩大到西部直辖市、省会城市和自治区首府城市，允许西部地区的外资银行逐步经营人民币业务；允许外商在西部地区投资电信、保险、旅游业，兴办中外合资会计师事务所、律师事务所、工程设计公司、铁路和公路货运企业、市政公用企业等；允许外商投资城市天然气管网建设和经营。
4、拓宽外商投资渠道。在西部地区扩大BOT方式吸收外商投资的试点，开展以T0T方式吸收外商投资的试点；对国家鼓励和允许类产业的企业，可通过转让经营权、出让股权、兼并重组、中外合资企业基金、风险投资基金等方式吸收外商投资。
5、放宽利用外资条件。对外商投资于西部地区基础设施和优势产业项目，适当放宽外商投资的股比限制；外方可以控股西气东输管道工程；外商投资西部地区基础设施和优势产业项目，可适当放宽国内银行提供固定资产投资人民币货款的比例；对国家鼓励类产业的项目，国内银行向其提供固定资产投资人民币贷款可不受比例限制；允许外商投资项目开展包括人民币在内的项目融资。
6、鼓励在华外商投资企业再投资。外商到西部地区再投资项目，凡外资比例超过25％的，均可享受外商投资企业相应待遇；允许沿海地区外商投资企业到西部承包经营管理外商投资企业和内资企业。
7、鼓励外资投资非油气矿产资源开发。
8、建立国家级开发区。
9、方便外籍人员出入境。
10、改善投资软环境。放宽多种所有制企业市场准入，简化国内投资项目审批程序，相应简化外商投资项目审批程序。 （纪硕鸣）
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