在全国农业厅局科教处长会议上的讲话
（2001年4月 大连）
同志们：
我们这次会议，主要是贯彻落实中央农村工作会议、全国农业科学技术大会和《农业科技发展纲要》的精神，进一步认清新阶段农业科教工作的形势，明确"十五"期间农业科教工作的方向和任务，加速推进农业科技革命，推动农业生产力的跨越式发展。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，把握机遇，增强做好农业科教工作的紧迫感和责任感
经过20多年来的改革和发展，我国农业科技和教育事业取得了长足进步，科教兴农取得了巨大成效，科技创新不断加强，人才队伍不断壮大，农民素质有所提高，生态环境保护有所加强，科技进步对农业增长的贡献份额不断提高，有力地促进了农业和农村经济发展，为实现农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变做出了突出贡献。主要表现在：
一是农业科学研究不断取得新进展，为农业增产增收提供了技术保障。农作物种质资源评价与利用、主要动植物优良品种选育、重大病虫害防治和旱作节水农业等项研究进展较快，施肥技术、灌溉技术、配套种养技术、农产品加工技术等应用研究得到加强。超级杂交稻研究取得重大突破，优质和专用小麦、优质玉米、双低油菜育种和栽培技术进展较快，瘦肉型猪、蛋鸡和肉牛在良种繁育、规模化养殖、疫病防治、环境控制等单项技术上取得新的突破，为提高农业综合生产能力、促进农业增产增收提供了有力的支撑。目前主要农作物良种覆盖率已达85％，畜禽、水产和果蔬的良种化率不断提高，化肥和灌溉水利用率均提高了10％以上，农、畜、水产品的损失率有所降低。
二是农业新技术新产品的推广应用，显著提高了农业效益。围绕"优质、高产、高效、低耗"的农业发展目标，以丰收计划为龙头的农业技术推广范围不断扩大，速度不断加快，目前已推广各类先进适用技术257大类，推广面积达18亿亩次，增产粮食500多亿公斤，皮棉12亿多公斤，油料40亿公斤，肉蛋类15亿公斤，水产品9亿公斤，新增总产值850多亿元，投入产出比在1∶8以上，产生了巨大的经济、社会和生态效益。
三是农业教育发展较快，人才队伍不断壮大，农民素质有所提高。农业高等教育规模不断扩大，高层次专门人才培养的步伐加快，后备人才质量提高。农村职业教育和技术培训有较大发展，"绿色证书工程"、"跨世纪青年农民科技培训工程"全面实施。目前，有450多万农民获得"绿色证书"，1.2万乡镇干部、120万各级各类农技人员、近4亿人次的农民接受过各类职业教育和实用技术培训，农民素质有所提高。
四是技术引进成效显著，科技储备有所加强。引进了一大批农作物和畜禽、水产新品种，丰富了育种研究的种质资源；引进了一大批种子加工、栽培、养殖、施肥、贮藏保鲜、能源环保、节水灌溉等技术，并加快了在生产中的应用；引进了一批农业发展前沿技术，如分子生物技术、DNA芯片技术、3S技术等，增强了我国农业科技贮备和发展后劲。
五是生态农业和能源环保得到加强，农业生产条件和生态环境有所改善。全国生态农业县建设取得成效，农村可再生农业技术推广体系和农业环保监测体系初具规模。生态农业示范县的国内生产总值、农业总产值和农民人均纯收入年均增长率分别达到8.4％、7.2％和6.8％，均高出全国同期平均水平；水土流失治理率达到73.4％，土壤沙化治理率达到60.5％，废气、废水处理率分别提高了24％和45％，农业生产条件和生态环境有所改善。以沼气、生物质能、太阳能为重点的农村可再生能源的开发和利用取得成效，各类能源生态模式建设加快步伐，对缓解农村能源短缺、减少生态破坏和环境污染发挥了重要作用。
六是农业高新技术及其产业化加快发展，逐步成为推进农业产业革命的重要力量。农业生物技术和信息技术得到发展，特别是植物细胞工程、组织培养技术和杂交优势利用研究进展迅速，动物胚胎移植、体细胞繁殖、核移植等高新技术已综合应用于畜禽育种，动植物转基因生物体品种品质改良工程取得重大进展。目前，全国已有400多个不同类型的农业高新技术示范园区，在转基因农作物培育与应用、组培苗木、工厂化栽培和养殖、设施农业、基因工程疫苗等高新技术成果产业化方面已经起步，正在为农业产业升级和技术换代发挥重要作用。
从我国农业发展历程来看，我们用了近半个世纪的时间，主要依靠自己的力量，通过加快农业科技进步与创新，极大地提高了农业综合生产能力，使主要农产品产量位居世界前列，结束了千方百计追求数量增长的时代，进入了全面提高农产品质量和农业整体效益的新的发展阶段。新阶段农业发展的主要矛盾已发生变化，一些深层次问题逐渐暴露出来：农业结构不合理导致品种、质量、效益问题更加突出；农业发展不仅受到日益紧缺的资源约束，而且受市场需求的约束越来越大；农业的运行机制和增长方式还没有完全转到面向市场、依靠科技的方向上来。从长远看，解决这些重大问题必须要紧紧依靠农业科技进步和创新。这对农业科技和教育发展提出了新的更高的要求。
从世界农业发展趋势来看，由于科技全球化和经济一体化日趋明显，科技创新速度日益加快，国与国之间以科技实力、技术创新能力以及创新人才为基础的竞争更加激烈。伴随着世界性新的农业科技革命的蓬勃兴起，生物技术、信息技术、设施农业技术、材料科学、航天技术、核技术加速对农业的全面渗透，发达国家凭借其强大的科技优势，在科学研究实力、生产技术水平、产品开拓能力乃至农产品国际贸易等方面均处在有利的竞争地位。这对于我国加快农业科技和教育发展，提高我国农业的国际竞争力提出了严峻挑战。
我们要清醒地认识到，目前我国农业科技和教育发展还不能完全适应农业发展新阶段、加入WTO以及推进农业科技革命的要求，农业科技、教育和农村经济的结合还有待于加强，农业科技进步和创新对农业发展的决定性作用还有待于进一步发挥。
第一，推进农业结构战略性调整，实现"双增"目标，有赖于农业科技进步与创新的提高。目前我国农业发展中"结构、品种、质量、效益"的矛盾比较突出，农产品市场销售不畅，农产品质量总体不高，严重影响了农业增效和农民增收。而农产品短缺时期确定的学科、专业结构已不能适应农业发展新阶段的要求，农业重大应用研究相对滞后，重大技术创新明显不足，必须对农业科技创新的领域和目标进行调整。只有不断加强农业科技创新，发展优质、专用、特色农业和农产品加工，才能不断改善农产品品质和质量，全面提高农业和农村经济的整体素质和效益，推动农村社会经济结构转型和产业优化升级，实现农业增效和农民增收。
第二，提高农业综合生产能力，促进农业增长方式的根本性转变，有赖于农业科技的全面发展和提高。目前，农业科技成果转化和技术推广薄弱，使得我国农业综合生产能力与发达国家相比仍有很大差距。如劳动生产率只相当于世界平均水平的70％，与发达国家相差几十倍甚至上百倍；水资源利用率我国仅为30－40％，而发达国家为80－90％；化肥利用率我国为30％左右，世界平均为60％，发达国家为70％以上；我国农业机械化对农业生产的贡献率仅为17％，而发达国家基本实现了机械化。必须大力加强农业科技成果转化和技术推广，大幅度提高农业生产的科技含量，才能促进农业增长方式的根本性转变，缩小与发达国家的差距，加速农业现代化进程。
第三，迎接WTO的挑战，迫切需要依靠科技进步提高农业的国际竞争力。加入WTO后，我国农业将更直接地与发达国家展开竞争。产品的竞争是质量、价格的竞争，实质是科技的竞争。目前，我国农业外向型经济发展还不快，大宗农产品生产集约化程度低，物质投入量大，生产成本高，在国际市场上不具备竞争优势，产品、技术、设备出口受到限制。特别是我国农业科技产品市场还不完善，科技产业发展较慢，大型农业科技企业或企业集团数量少，市场带动功能较弱。相反，一些国外农业高新技术企业纷纷进入我国市场，在优良品种、新型农药、生物肥料及农产品加工方面对我国构成巨大的威胁。必须大力依靠科技进步，充分发挥我国农业的比较优势，提高农业生产和农产品加工的科技含量和附加值，才能在成本、质量、价格方面占优，不断提高我国农业的国际竞争力。
第四，缓解农业发展的资源约束，迫切需要发挥农业科技进步对保护资源、改善生态环境的作用。我国农业资源相对贫乏，自然灾害频繁，后备资源开发难度加大。对资源的掠夺式开发和人为的环境污染，造成生态破坏和环境恶化，加剧了水土流失、土地沙化和草地退化，工业点源和农业面源污染严重，农业生产力的发展受到很大限制，成为影响农业可持续发展的战略问题。只有充分发挥农业科技在合理开发和利用自然资源、保护生态环境的作用，大力推进生态农业建设，才能缓解日益加剧的资源约束，合理开发和利用水土资源，有效控制水土流失和土地沙化，科学治理环境污染，保护农业生态环境，促进农业可持续发展。
第五，提高农业劳动者素质，迫切需要加强农村科技培训和技术普及。我国9亿农村人口中，初中以下文化程度的占70％，文盲半文盲占23％，农民整体素质偏低；1亿多乡镇企业职工中，具有大专以上学历的还不到1％；乡镇农技推广服务机构的技术人员，中专以上学历仅占11.4%，初中及初中以下文化程度占63.8%。农业劳动者的现状决定了提高农民科技文化素质的基础性和重要性。必须加强农村职业教育和技术培训的力度，大幅度提高农民接受新技术的能力，培养和造就一支用现代农业科技武装起来的新型农业劳动者大军。
总之，加速农业科技进步和教育发展，是解放和发展科技"第一生产力"、保持农业和农村经济持续快速健康发展、加速实现农业现代化的根本出路。为此，我们要加快实施科教兴农，把科技进步摆在农业和农村经济工作的优先地位，把农业科技和教育工作放在更加突出的位置，把发展农业真正转移到依靠科技进步和提高农业劳动者素质的轨道上来，加快传统农业向现代农业的转变。新阶段农业发展既为实现农业技术跨越提供了大好机遇，也为广大农业科教工作者创新创业提供了广阔空间。如果我们不加快发展，就有可能丧失机遇，停滞不前，阻碍农业生产力的发展，无法完成结构调整和农业现代化的既定目标。因此，我们广大农业科技和教育工作者要进一步增强做好农业科技和教育工作的紧迫感和责任感，把握机遇，乘势而上，开拓进取，不断创新，为实现农业和农村经济发展目标，促进农业生产力的跨越式发展做出更大的贡献。
二、理清思路，突出重点，明确"十五"期间农业科技和教育工作的战略任务
中央农村工作会议指出，"十五"期间，农业和农村经济工作要以增加农民收入为中心，以推进农业和农村经济结构战略性调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，进一步巩固和加强农业基础地位，确保国家粮食生产能力，保持农业和农村经济持续、稳定、健康发展。全国农业科学技术大会上讨论的《农业科技发展纲要》中提出，今后五到十年我国农业科技工作的基本方针是，以推进新的农业科技革命为主题，以为农业农村农民服务为方向，实现技术跨越，推进农业现代化。为此，我们要全面贯彻《纲要》精神，研究和制定实施方案，调整战略，突出重点，明确任务，加快创新，为全面振兴农业和农村经济提供强大的支撑。
"十五"期间，农业科技和教育工作要努力适应新阶段的要求，突出以下战略性调整：一是调整科技发展目标。适应市场对农产品优质化、多样化的需求和农业增效、农民增收的需要，大力开展改善品质、提高质量、节本增效技术研究，提高优质农产品产出率和商品率，不断提高农产品科技含量，为农业结构调整、农业增效和农民增收提供科技支持和服务。二是调整技术发展方向。坚持走提高土地生产率和劳动生产率并举的发展道路，重点研究降低成本与节约资源相结合型的持续高产优质高效农业技术体系，不断提高常规农业技术的科技内涵和组装配套程度，大力发展以生物技术、信息技术、设施农业等为主体的农业高新技术。三是拓宽科教发展领域。在学科方向、专业结构和技术层次上努力向农业和农村经济各个层次延伸，促进农业产前、产中、产后技术体系的配套完善及产业化开发，加强各类创新型科技人才培养。四是加快体制与机制创新。深化科技体制改革，克服科研机构重复、力量分散的状况，促进科技与经济的有效结合，大幅度提高农业科技创新能力。推进农村教育改革，促进农村职业教育、成人教育和技术培训的协调发展，把实用技术培训与农民脱贫致富结合起来，培养一大批农村急需的推广服务人才和技术能手。
通过上述调整，争取在"十五"期间，建立和完善以国家农业科研基地、区域农业科研中心为核心的农业科研创新体系，并依托国家和部门重点实验室、重大农业科学工程及农业科技园区建设，加快农业科技创新步伐，力争在动植物品种、资源高效利用、生物技术、农产品加工、农业可持续发展等领域实现突破和创新。力争农业科技进步对种植业的贡献率达到45%、对畜牧业和水产的贡献率55%以上，显著提高农产品优质化、商品化以及标准化水平，初步形成科技经济一体化与科技产业化的发展格局。到2005年农业科技总体水平达到发达国家20世纪90年代末期水平，与国际先进水平的差距缩短5年。进一步壮大农业科技队伍特别是高素质的创新型人才队伍，努力改善农村教育条件，扩大职业教育和技术培训的覆盖面，大幅度提高农民的整体素质。显著提高农村能源开发利用、农业生态建设和环境保护的科技进步水平，促进经济、社会协调发展。
"十五"期间，我国农业科技和教育工作既要为调整农业经济结构、提高农业综合效益、增加农民收入、提高农民整体素质提供可靠的保证，又要适应全球性新的农业科技革命的要求，加快农业科技创新，加强人才队伍建设，促使我国农业科技跃居世界先进水平。为此，必须突出抓好以下几项战略任务。
第一，为提高农业综合生产能力，确保国家粮食生产能力和农业发展后劲提供科技支撑。我国农业发展基础脆弱，依靠科技进步提高资源产出率、劳动生产率、农产品商品率，提高我国农业综合生产能力，确保国家粮食生产能力，保持农业发展后劲，始终是农业科技的首要任务。今后，要加强农业优良品种的研究和创新，以培育优质、高产动植物新品种为重点，加速农业良种技术革命，加快转基因动植物品种、生物制品、农业信息产业等领域的突破和创新，提高机械化作业水平和劳动生产率，加快发展适合我国国情的工厂化农业、设施农业，建立持续高产种养模式及优质高效低耗的农业生产技术体系，努力提高生产技术水平，增加农业生产的科技含量，促进农业增长方式的根本性转变，增强农业和农村经济的活力。
第二，为推进农业和农村经济结构战略性调整，实现农业增效和农民增收提供科技支撑。调整和改善农产品品种、品质结构，提高农业效益，增加农民收入，是农业发展新阶段的中心工作。农业科技和教育发展必须紧紧围绕这个中心，面向农村实际、面向农民增收，开展科学研究、科技推广、科技服务和科技培训，用先进的科学技术引导农业结构的优化和调整。要加快优良品种的更新速度，加快提高农产品品质和质量的关键技术研究，加强节本降耗技术研究，开辟优质、专用、特色农产品生产的新领域，降低生产成本，增强农产品的市场竞争力，促进农业整体效益的提高。要大力加强农产品加工技术研究，以农产品储藏、加工及农副产品综合利用为重点，加快农产品产后关键技术以及配套设备的突破，带动以农产品加工增值为龙头的乡镇企业发展，带动农村二、三产业的发展，培育新的经济增长点。要加快农业高新技术产业化，以生物工程、信息技术开发为重点，加快用高新技术改造传统农业的步伐，带动农业结构转型和产业升级。
第三，为扩大农业对外开放，提高农业国际竞争力提供支撑。要着眼于农业加入WTO的严峻挑战，拓宽国际农业科技交流与合作渠道，加大技术引进、消化、吸收、创新的力度，不断提高农业生产的科技含量，降低成本，提高我国农产品质量和国际竞争力。要建立农产品质量标准监测体系，加强农产品信息和技术服务，改进产品的生产管理技术以及产品标准化技术，不断改善农产品内在品质和外观质量，制定合理的技术壁垒政策，促进农产品出口结构优化，不断扩大农产品国际贸易，提高出口创汇值。加强农业科技型企业的技术改造和创新，开辟技术、产品、人才的国际交流新途径，积极实施"走出去"战略，充分开发和利用国外资源，带动农业技术、设备、产品出口。
第四，为开发资源、保护环境，促进农业可持续发展提供科技支撑。必须牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的观点，依靠科技进步，合理开发和保护资源，改善生态环境，促进农业可持续发展。要加强资源与环境保护，加大水土资源开发治理研究力度，大力发展旱作节水农业，积极推广旱作品种和节水技术，形成符合我国国情的节水农业发展模式。要做好生态改善和环境保护工作，着力解决我国水土流失、土地荒漠化防治问题，做好退耕还林还草和植被恢复技术的研究、开发和应用，加快生态农业和农村可再生能源技术的研究和推广。要加强科技减灾、防灾工作，重点加强动植物重大病虫害预测及综合防治技术研究，改进关键防治技术和防疫灭病措施，加强生物农药和兽药的研究和开发，使重大病虫害得到有效控制，加强农作物抗旱、耐涝、抗风、避雹技术研究，提高农业防灾抗灾能力。
第五，为推进农业科技革命，促进我国农业科技跃居世界先进行列奠定坚实基础。当前，我国农业科技与发达国家相比仍有较大差距，主要领域研究水平与国外相差10～15年。为迎接知识经济的挑战，加速推进农业科技革命，我们要按照有所为、有所不为的方针，总体跟进，重点突破，力争在主要学科领域跟住世界先进水平，缩小差距；在有相对优势的部分领域，达到世界先进水平；在部分可跨越领域，实现突破。要坚持自主研究和技术引进相结合，高新技术与常规技术相结合，科学研究与成果转化相结合，继续保持已有的领先优势，大幅度提高农业基础研究和应用基础研究水平, 增强科技储备和科技创新能力, 尽快缩短与世界先进水平的差距，加快农业科技跨越式发展，全面提高我国农业科技总体水平，促使我国农业科技跃居世界先进行列。
第六，始终把加快农村科技进步、提高农民科技文化素质作为一项长期的战略任务。农民是农业和农村经济结构调整的主体，是科技成果应用的主体。农民的科技意识、市场意识、生产技能和经营水平，是衡量农村科技进步的重要标志。今后要把提高农民素质，培养一支有技术、懂经营、善管理的高素质农民队伍，作为一项长期的战略任务。提高农民素质要依靠政府的组织和引导，要注意与促进结构调整、增加农民收入、转移农业劳动力和小城镇建设结合起来，不断扩大农民参与市场竞争的适应能力和就业空间，真正使农民走出一条依靠科技脱贫致富的道路，为全面建设小康社会、繁荣社会主义新农村打下良好的基础。
三、深化改革，锐意创新，努力开创农业科教工作新局面
完成"十五"期间农业科技和教育的战略任务，必须采取有力措施，深化改革，锐意创新，扎实工作，务求实效，努力开创新阶段农业科技和教育工作的新局面。
第一，全面推进农业科教体制改革。贯彻中央关于科技体制改革的精神和全国农业科学技术大会精神，加快农业科研、教育、推广机构的体制创新、机制创新和管理创新。深化农业科研体制改革，按照有利于科技与农业的有效结合，有利于农业科技创新，有利于农业科技产业化的原则，合理配置农业科研机构和高等农业院校的研究力量，充分利用现有基础，集中力量从事重大农业基础研究和应用研究；有条件的农业科研机构要逐步转变为科技型企业或企业集团的技术开发机构；一部分科研机构转变为农业科技和信息中介咨询机构。部属科研单位要抓好改革试点，不断总结经验，为全面推进改革做好准备。依法稳定和加强基层农技推广体系建设，下大力气抓好推广体系的稳定和改革创新，建立起分别承担公益性职能和经营性服务的农技推广队伍，逐步形成国家兴办和国家扶持、无偿服务与有偿服务相结合的新型基层农技推广体系。要通过创办科技示范场创新服务机制，加大对基层农技推广机构的投入，改善工作条件和手段。鼓励和支持企业、民办技术服务组织参与技术推广，增强农技推广服务活力。
第二，加强农业科技创新体系和人才队伍建设。以实施国家科技攻关计划、国家自然科学基金项目、国家重大科学工程为依托，重点开展"农作物基因资源与基因改良工程"、"农作物空间技术育种工程"和国家"973"计划项目研究，再启动一批国家农作物育种中心及分中心，建设一批国家及部级重点实验室，形成一批国家农业科研基地和产业综合研究中心，加强农业基础研究、重大应用技术研究和农业高新技术研究，尽快提高我国农业科技创新能力。加强创新人才队伍建设，加强国际、国内人才交流与科技合作，在实践中启用一大批年轻科技骨干，促使他们尽快成长为拔尖的优秀人才。吸引一批高层次的外国专家和科技精英开展合作研究，提高科技实力、人才优势和创新地位。力争在种质资源创新、优质农作物新品种选育、动植物基因组学研究、节水农业关键技术、重大病虫害防治技术、畜禽规模化养殖技术、生态农业技术、区域农业综合发展技术等方面取得重大突破。通过学科结构和人才结构的调整，保持一支高素质的精干高效的农业科技创新人才队伍。
第三，强化成果转化和技术推广。实施国家产业化工程项目和农业科技"跨越计划"，加快现有农业科技成果的熟化和转化。对一些具有产业化前景的项目要进行工程化开发，以形成新的经济增长点为核心，以抢占市场和提高经济效益、社会效益为目标，建成一批科技水平高、经济规模大、辐射能力强、竞争优势明显、管理科学的骨干高技术企业。力争在种子（种苗）、种畜禽、疫苗与兽药、农药、肥料、饲料、农产品产后加工和节水灌溉技术及设备等方面，建成规模较大、科技含量较高的高新技术企业或企业集团，为推动农业经济结构调整，优化品种、提高品质、增加效益发挥重要作用。扩大"丰收计划""种子工程"和养殖业良种工程的实施规模，以提高技术到位率和入户率为重点，加快优良品种及种养配套技术、病虫害防治技术、旱作农业与节水灌溉技术、先进农机具应用、节本增效技术、农产品加工技术的推广力度。办好科技示范基地和科技园区，加强科技成果和先进技术的综合配套应用。
第四，大力实施农民科技培训工程。加强全国农民职业教育培训中心的建设，利用农业广播电视学校、高、中等农业院校、成人院校、农业职业学校、农干校等各级各类农业教育培训资源，逐步建立起功能齐全、布局合理的农民职业教育培训体系和健全的培训制度，为全面实施各类农民科技培训工程奠定基础。继续组织实施"绿色证书工程"，把它作为农民职业教育的一项基本教育培训制度长期坚持下去。要不断扩大实施规模，提高培训质量和效益，力争在"十五"期间培训绿证学员500万，使全国获得绿色证书的农民达到1500万人。全面启动"跨世纪青年农民科技培训工程"，在搞好现有近200个试点县工作的基础上，逐步在全国31个省、区、市全面铺开，加大培训力度，力争"十五"期间培训青年农民500万人。积极开发、引进现代传媒技术，积极推进农业广播电视学校、"农业科技电波入户计划"等远程农业教育，"十五"期间通过农业广播电视学校培养中专毕业生60万人，中专后教育10万人。组织实施"西部开发农业人才培训计划"。"十五"期间，加强西部地区12个省（区、市）培训农业管理干部、农村技术人员、农民技术能手和专业农户的科技培训，支持西部地区20个农业职业技术教育和继续教育培训基地建设。
第五，加强能源环保和生态环境建设。继续加强农村可再生能源关键技术研究，扩大技术推广规模，重点突出沼气和太阳能综合利用技术、生物质高品位能源转化技术、能源环境工程应用技术的研究与推广，探索发展"能源"农业；完善环境监测网络建设，加大环境监测力度，对大中型养殖场、基本农田保护区土壤环境以及重点区域农业面源污染进行监测；建设一批无公害农产品示范基地，推进无公害农产品生产；要加强生态农业的科技攻关，大力发展生态农业，通过攻关创建不同生态类型区的能源生态新模式，促进农民增收，提高农民生活质量；进一步加大"生态家园富民计划"实施力度，以西部为重点建设一批生态家园示范村和示范县，寓生态建设于富民当中，推动生态环境建设和农村社会发展。
第六，加大技术引进工作力度。"十五"期间，要按照新的引进原则，以推动农业技术创新、高新技术产业化及增强我国农业技术储备的前沿技术为主，以提高主要大宗农产品质量和效益的先进实用技术为主，以促进结构调整和农业可持续发展的相关技术为主，加大技术引进力度。要加强多样化农业生物种质资源的引进和创新，重点是特种农作物、养殖品种、经济作物及工厂化种养品种及品种资源；要以农产品商业化为目标，重点引进优质农产品的栽培与养殖技术、加工转化技术、标准化技术、品质分析和监测技术；以促进农业可持续发展为目标，重点引进抗逆性植物材料选育技术、水土保持与节水灌溉技术、防灾减灾技术、水资源优化配置技术，以及主要农产品污染检测技术、农村可再生能源利用与节能技术；加强工厂化农业技术引进，重点引进一批设施环境条件下动植物高效优质生产综合技术、设施农业管理技术、适宜的农业机械技术；加快农业高新技术及手段的引进，以提高我国农业高新技术研究能力和水平，增强加科技储备和发展后劲。
第七，切实加强科教资源配置和系统整合。既要加强政府对农业科教资源的宏观调控，又要充分发挥市场机制的在资源配置上的基础性作用。要采取新的举措，对现有农业科教资源在重点领域、方向和任务上进行有效配置和系统整合，加强现有农业科教育计划项目之间的衔接，使科学研究、成果转化、技术推广密切结合，针对需要，加快研究，就地转化，及时应用，提高各类计划的整体效率和解决实际问题的能力，切实推动农业结构调整、增加农民收入、改善农村生态环境。不久前，我部启动了首批"科教兴农和可持续发展"示范县建设项目，在项目实施当中突出了技术、资金、人才的集成与整合，把丰收计划、跨越计划、引进计划、青年农民科技培训工程、生态农业建设和农村可再生能源开发等项目有机地结合起来，最大限度地发挥各种资源的整体功能和优势。这是优化资源配置、加强科教力量整合的有益尝试，也是今后的发展方向。各地各部门要按照这一思路，在本地区内加强各类技术、资金、人才的集成和整合，有效组织科研、教育、推广、生产和企业等单位的力量，逐步形成优势互补、紧密衔接的科技创业新机制，探索"技术＋资金＋产业"的区域集成化经济发展新模式。
第八，加强知识产权保护和基因安全管理。加强专利权、植物新品种权等知识产权保护力度，进一步扩大植物新品种权的保护范围，提高知识产权保护水平。严厉打击侵权行为，维护知识产权所有者的合法权益。近期要加紧建设植物新品种保护审查测试体系，建立一支高素质的品种权执法检查队伍，为保护农业科技创新、推进农业科技产业化创造良好环境。改进成果管理，完善农牧渔业丰收奖奖励制度，保护和调动广大农业科技人员投身农业生产第一线的积极性，推动优质高产高效农业、促进农业科技进步。加强农业生物基因工程安全管理，促进农业生物技术发展，做好加入WTO后我国转基因生物安全评价与管理工作。抓紧农业生物基因工程安全监测体系建设，加强环境释放和商品化生产的评价与监测。按照农业生物基因工程安全管理的要求，以及《种子法》、《种畜禽管理条例》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》的规定，严格做好转基因生物品种审定、农药和兽药登记。
第九，努力增加农业科教投入。采取积极措施，广辟资金渠道，建立起以政府投入为主导的、多元化的农业科教投入机制。落实《农业科技发展纲要》提出的增加投入的各项措施，争取加大国家各类科技、教育计划中农业项目的比重，重点保证重大应用技术攻关、农业基础研究、高技术研究、成果转化和技术推广、科技人才培养和农民科技培训的投入；积极争取新建一批重大农业科学工程、农业高技术产业化工程中心、农作物育种中心分中心、原原种基地、农业科技示范园区等科技项目，加大国家和部级重点实验室建设、西部开发生态环境建设的经费投入；争取在国家和地方安排的农业综合开发、商品基地建设、扶贫专项基金等项目投资中，提取一定比例用于农业科技；积极引导企业和社会力量投资农业科技产业，鼓励社会、企业设立农业科技创业基金；争取金融、保险系统对农业科技投资予以倾斜，放宽农业科技贷款限制，加大农业科技风险投资力度；扩大对外交流与合作，积极争取和吸引国际组织和国外企业投资我国农业科技、教育和生态环境事业。
同志们，农业科技和教育事业正处在一个改革和创新的伟大时期，我们的任务光荣而艰巨。让我们紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，以邓小平理论和党的十五届五中全会精神为指导，顺应时代要求，肩负历史重任，开拓进取，有所作为，为实现新阶段农业和农村经济发展目标做出更大的贡献！
谢谢大家！
电脑版
手机版