温家宝强调减轻农民负担必须做到“八个禁止”

　　中共中央办公厅、国务院办公厅今天召开全国减轻农民负担工作电视电话会议，针对当前农民负担重的问题，部署进一步减轻农民负担工作。中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝在会议上强调，减轻农民负担是当前农村工作的一项紧迫任务，各级党委和政府必须从政治的、全局的高度，充分认识做好减轻农民负担工作的重大意义，加强领导，明确责任，标本兼治，综合治理，切实做好这项工作。　 

　　温家宝强调，减轻农民负担，关键是要认真贯彻落实中央的各项政策措施。必须不折不扣地贯彻执行农民合理负担一定三年不变的制度，今年农民上缴的提留统筹费不得超过上年人均纯收入的５％，并且不得超过１９９７年的预算额，凡超过的要坚决减下来并退还农民。必须坚决做到“八个禁止”：（一）禁止平摊农业特产税、屠宰税。农业特产税、屠宰税必须据实征收，不得向农民下指标，按人头、田亩平摊；（二）禁止一切要农民出钱出物出工的达标升级活动。从中央到地方，任何部门都不得搞达标升级活动，也不得以检查评比的形式搞变相的达标升级；（三）禁止一切没有法律、法规依据的行政事业性收费。中央和地方已经明令取消的收费项目不得恢复，仍在执行的要坚决停止，不得变换名目出台新的收费项目；（四）禁止面向农民的集资。除农村九年义务教育危房改造外，其它任何集资一律取消。兴办道路、电力、通信、广播电视等建设项目，不得向农民集资；（五）禁止各种摊派行为。在农村开展保险业务、合作医疗、报刊征订，必须坚持自愿的原则，不得强行摊派；（六）禁止强行以资代劳；（七）禁止在村里招待下乡干部，取消村组招待费；（八）禁止用非法手段向农民收款收物。要严格规范税费征收行为，不得以任何理由和形式到农民家里拉粮食、牵牲口、搬东西。　 

　　要对重点问题开展专项治理。一是治理农村中小学乱收费问题。农村义务教育阶段，除书本费和国家统一规定的杂费外，不得再收任何费用。二是治理乱收电费问题。除国务院批准的电力建设基金、三峡工程建设基金外，一律取消附加在电价上的所有不合理收费、基金、附加费。三是治理报刊征订中的乱摊派问题。农村的报刊征订要坚持自愿原则，不得定指标、下任务，搞层层摊派。　 

　　要对灾区实行税费减免政策。受灾省（自治区、直辖市）要及时做好灾区农业税费减免工作。对受灾严重、生活困难的农户，要依照国家有关规定减免农业税、乡统筹和村提留，切实减轻农民负担。　 

　　温家宝指出，要从根本上减轻农民负担，必须深化改革，从制度上解决问题。农村税费改革就是要从分配上理顺国家、集体、农民三者利益关系，用法治的办法，靠制度来规范农村的分配行为，保护农民利益，调动农民积极性。这项工作要在各级党委、政府的统一领导下，有组织、有步骤地进行。