应利用国际粮食市场解决粮食安全问题

　　－－“关注中国粮食安全问题”专题信息之三　　 

　　在新的时代背景之下，我国粮食安全问题的求解，已经不能只局限于国内的粮食供求情况，而必须同世界粮食供求情况联系起来；同时也不能只局限在粮食本身的生产与消费，而必须同整个食物的生产与消费联系起来。从这样的角度考虑国内粮食安全和国际贸易，才会找到更为广阔的空间和更为灵活的回旋余地。在此需要明确以下一些基本认识：　 

　　一、我国利用国际粮食市场并非因为生产不出自己所需的粮食。国际经验表明，解决粮食需求的灵活性和人均收入具有正相关关系，即人均收入水平越高，解决粮食需求的灵活性越大。经过２０年的快速经济增长，我国扶持粮食生产的经济承受能力和购买粮食的外汇储备能力都有了很大的提高，从而在处理粮食生产和进口的关系上有较大的灵活性，决不会出现购买不到也不能生产，甚至连维持温饱的粮食需求也得不到满足的后果。　 

　　二、利用国际市场，有利于我国农业比较优势的发挥，实现有效率的粮食安全。与世界建立更广泛的联系，目的正是为了发挥农业的比较优势，把土地密集型产品粮食的进口和劳动密集型农产品的出口有机地联系在一起，建立一种食物经济相互依存的模式，以便更充分利用世界粮食资源，实现有效率的粮食安全，提高国内资源配置的效率。也就是说，按照比较优势原则进行专业分工和国际贸易，有可能使我国变成一个粮食进口大国，但不会是一个食品进口大国。粮食的净进口很可能在很大程度上被其它食品的净出口所抵消。 

　　三、利用国际市场，有利于建立一种具有良好特征和功能的农业新模式。具体而言，通过调整以往单一的资源内向型利用战略，有选择性地转向利用世界资源，有助于把国内资源的利用、保护和保存结合起来，防止中国自然资源数量基础的缩减和退化，保持自然资源基础完整；有助于政府采取符合农业多样性、支持小农场生产和保障可持续发展的技术方法。　 

　　四、利用国际市场，可以分解粮食安全风险。任何一个国家，采取扩大供给源的方式处理因灾害等因素引起的供给波动，会比它独自处理这类事宜做的更好。因为在自给自足的情形下必须自己承担化解供给波动的全部责任，而在扩大供给源的情形下，粮食出口国（或出口商）在获得一部分盈利机会的同时也承担了相应的供给责任，所以利用国外供给源，必然有助于降低粮食供给的风险。