开县召开“锦橙文化节”战前再动员暨新城搬迁攻坚大会

１１月２５日上午，我县召开“锦橙节”战前再动员暨新城搬迁攻坚大会，对举办“锦橙文化节”进行再动员，对新城搬迁攻坚进行强调和布置。县四大家在家领导，“锦橙节”组委会全体会员，县级部门主要负责人及相关领导，相关乡镇党委书记、乡镇长，部份企事业单位和相关部门负责人参加会议。

县长蒋又一在再动员报告中指出，在离“锦橙文化节”开幕还剩最后１０天的时候，再一次召开动员大会，其目的就是再一次强调要实现工作重心的转移，集中精力，全力以赴，打好总体战和攻坚战，确保我县首届“锦橙文化节”活动的圆满成功。针对目前的情况，我们必须进一步加强领导，加深认识，全力以赴抓好筹备工作。自８月初开展“锦橙文化节”筹备工作以来，经过组委会“一室九部”的紧锣密鼓准备，目前各个大项的工作已基本准备就绪，但是，从工作步骤和环境来看，存在着不容忽视的几个问题，如果这些问题得不到及时解决，就会导致部分工作落不了实，我们的首届“锦橙文化节”就会打一定的折扣，达不到预期的效果。因此，各级各部门必须高度重视，高度清醒，在余下的时间里争分夺秒，迅速补课。我们必须统一号令，分线作战，确保指挥系统的灵活高效运转。由于我县的“锦橙文化节”是集政治、文化、经贸活动为一体的综合性节庆活动，其目的是“以节促发展，以节促开放，以节促招商，以节促旅游”，涵盖的内容很广，战线很长，是一项十分复杂的系统工程，各个环节必须互相衔接，各个链条不能少一扣，需要方方面面的配合和参与，否则将会导致“一步失利，全盘皆输”。因此，一方面必须划清任务，明确责任，细化方案，增添措施，确保首尾相顾，衔接有力。另一方面必须统一号令，硬化纪律，服从调遣，确保政令的绝对畅通。我们必须突出工作重点，猛攻当前薄弱环节。经过前段时间的筹备工作，我们发现还有一些方面属于薄弱环节，需要各级各部门高度注意，采取有力措施予以根治。一是大力加强职工教育，增强“锦橙文化节”主人翁意识。二是进一步加大环境整治力度。三是进一步宣传造势，增加节庆气氛。四是仔细排查矛盾纠纷，消除不稳定因素。五是制订缜密的安全保卫方案，确保节庆活动顺利平安。

县委调研员、锦橙节组委会常务副主任李明辉在会上通报了“锦橙文化节”筹备情况，并对下阶段工作进行了详细的安排和部署。

县委书记佘明哲在会上对县城迁建工作作了重要讲话。他指出，在当前作出对新城建设实施攻坚的决策，主要是基于以下五点考虑。一是基于对当前形势的分析和判断。当前，三、四期移民已进入实质性的攻坚阶段，国务院三建委提出，提前两年完成移民工作。从目前了解的信息看，三峡工程有提前两年蓄水的可能，客观上需要我们加快移民工作、特别是城迁工作进度。因此，我们实施城迁攻坚，既是加快新城建设步伐，争取工作主动，避免水逼人走的需要，更是抢抓机遇、加快开县发展的需要。二是落实县党代会精神的客观要求。我县十一次党代会明确提出：面对三四期移民大搬迁、大安置的新形势新任务，按照三峡库区生态经济区“提速提档”的要求，我们必须实施“七年任务、五年攻坚”。要在２００７年全面完成移民任务，当前必须加快新城建设进度。三是落实县委民主生活会整改意见的具体体现。四是把握移民工作战略重点的转移的需要。五是具备了实施城迁攻坚基础条件。经过两年的努力，相关工作已经为城迁攻坚打下了基础、创造了条件，可以说，实施城迁攻坚的时机和条件已经成熟了。

关于怎么实施城迁攻坚？佘书记指出，一是要改变领导方式，组织攻坚力量。城迁工作是一个庞大的系统工程。面对严峻形势和繁重任务，必须创新领导方式，整合各方力量，按照“党委统一领导，政府组织实施，移民和相关部门各负其责”的总体要求，实行统一指挥，分线作战，分进合击，整体联动，合力攻坚，以促进城迁工作提质提速。为此，县委县政府决定，在保留管委会现在组织机构的基础上，成立城迁攻坚指挥部，下设一个办公室、八条线、一个调研组，在组织架构上形成合力攻坚的格局。

１．成立开县城迁攻坚指挥部，作为城迁攻坚工作的核心领导层。２．按分线实施、分线作战的工作方式，在指挥部之下设立八条工作线。一是城迁规划一条线。主要任务是：负责规划编制、管理与监督实施工作。具体职责是：总规修编（完成１７．２１平方公里、７．０７平方公里范围内的规划编制），控规、修建性详规的编制、审查，规划选址、实施以及规划执法工作。二是征地拆迁安置补偿一条线。主要任务是：负责整个新城建设的全部征地、拆迁安置补偿工作。三是基础设施建设一条线。主要任务是：负责组织建设新城道路、管网、广场、绿化、灯饰、公厕、垃圾站、体育场馆等市政基础设施建设，负责协调邮电、通信、输变电、广播电视、天然气、供水等专业设施建设。四是组合搬迁一条线。组合搬迁线的主要任务是：负责搬迁单位、纯居民、企业职工、公房及占地移民等组合搬迁的全部工作。五是城市经营、移民开发、招商引资一条线。办公室设在新城开发公司。六是法制保障一条线。主要任务是：负责处理城迁工作中的法律纠纷、诉讼，重大个案的法律研究。七是建设秩序、社会稳定工作一条线。主要任务是：负责城迁工作中的建设秩序及社会稳定等工作。八是建设环境和组织保障一条线。主要任务是：负责软环境整治，城迁工作考评及干部调整。通过以上八条线，对指挥部和新城管委会的力量进行阶段性整合，实现人员的优化配置。同时，积极发挥新城管委会调研组的参谋助手作用，大力支持新城开发公司独立运行、履行相应职能，从而形成新城建设阶段攻坚“一部一室八线一调研一公司”的工作格局。二是明确工作目标，实行“倒计时”作业。按照县委、县政府确定的新城建设“三步走”战略，在２００５年前，新城要基本完成７．０７ｋｍ２内的主体工程，第一步，到２００７年，完成７．０７ｋｍ２的建设任务，入住人口８．２万；第二步，到２０１０年，完成１７．２１ｋｍ２内的建设任务，入住人口２０万；第三步，到２０２０年，完成３０ｋｍ２内的建设任务，入住人口３５万。走好第一步，是我们实施攻坚的重点，也是新城建设的关键。因此，各条工作线要对照到２００５年的建设目标，在搞好分线普查的基础上，建立台帐，分解目标，明确任务，倒计时推进，按期完成，推动新城建设全面提速提质。三是讲究工作方法，注重工作实效。要把握角色，协调关系，尽快适应环境；要调查研究，吃透情况，理清工作思路；要突出重点，把握节奏，坚持稳扎稳打。四是加强考核督查，严肃工作纪律。

最后，佘书记在会上通报，为了促进新城建设搬迁进度，２００４年开年后，县委、县政府必须搬到新县城办公，人大、政协原则上创造条件，力争到新县城办公。部门凡是在新城已建成了办公楼的，也必须搬到新县城办公。

县委副书记、县政协主席陈远辉主持会议。