万州区柑桔发展规划

本《规划》总体框架由序言、规划的背景、规划的必要性和可行性、规划的指导思想、目标任务、果园基地建设规划布局、产业化经营模式、投资估算与资金筹措、效益分析、保障措施、29个园区规划及33幅规划图构成。

一、规划的背景

万州是中国乃至世界柑桔生长的最适宜区，具有悠久的种植历史、良好的资源优势和坚实的产业基础。区委、区政府高度重视柑桔产业发展，把柑桔产业明确定位为万州农业和农村经济结构战略性调整、农民增收、移民致富的的第一产业。

为了充分发挥比较优势，大力开发优势资源，参与加入WTO后国内外市场激烈竞争，满足北京汇源重庆三峡果业集团实施以万州为核心区域的“三峡库区100万吨优质柑桔深加工产业化项目”对原料果的需求，推动农业产业结构调整，实现库区移民“搬得出，安得稳，逐步能致富”和加速库区农村小康建设进程，按照区委、区政府的部署，万州区人民政府农村工作办公室、万州区发展计划委员会、万州区农业局组织有关部门、龙头企业的专家，依托中国柑桔研究所，在全国知名柑桔专家沈兆敏研究员的指导下，根据国家三建委《三峡库区优质柑桔产业规划》、农业部《全国优势农产品区域发展规划》、《重庆市百万吨柑桔产业化工程规划》和《重庆市万州区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，结合万州自然资源和经济社会发展现状，编制了《重庆市万州区柑桔产业基地发展规划》。

二、规划的指导思想、目标任务

（一）指导思想

按照我区“十五”计划及区委、区政府的战略部署，抓住国家实施西部大开发战略、三峡库区开发性移民安置、万州列入全国柑桔优势区域发展规划、重庆百万吨优质柑桔产业化工程及北京汇源集团入驻万州建立亚洲最大的橙汁加工中心的发展契机，充分发挥我区柑桔产业发展独特的生态优势，调动广大果农和业主的积极性，以全面建设小康社会为目标，以市场为导向，效益为中心，科技为支撑，汇源三峡果业为龙头，果品协会为纽带，产业化经营为链条，经过5年的扎实工作和艰辛奋斗，把柑桔这一特色优势产业培育成我区的支柱产业。

（二）基本原则

1、坚持统一规划，合理布局，集中成片，分步实施；

2、坚持新建为主，新建与改造相结合；

3、坚持早、中、晚熟品种配套，加工与鲜食兼用；

4、坚持在良田沃土上高标准建园，规范化管理；

5、坚持科学示范、典型带动、规模发展；

6、坚持与农业结构调整、农业产业化经营、生态环境建设、三峡库区移民安置及区域特色经济发展相结合，实现经济、社会、生态三大效益的统一。

（三）规划的时限及范围

1、规划时限：2003年--2007年。

2、规划范围：规划在长江水位以上，海拔500米以下的29镇乡。

（四）目标任务

实施“535”工程：即从2003年开始用5年时间，在万州区新建柑桔基地10万亩，改造10万亩，保留提高10万亩，到2007年，建成30万亩柑桔基地，产量达到20万吨，最终形成年产柑桔50万吨能力，满足汇源三峡果业加工鲜销的需要。

1、在万州区29个柑桔主产镇乡的29个园区新建高标准柑桔基地10万亩，亩产达到2.5吨；改造10万亩（置换7.5万亩，高换2.5万亩），亩产达到1.5吨。其中，龙宝新建2万亩，改造2万亩；天城新建4万亩，改造4万亩；五桥新建4万亩，改造4万亩。

2、早、中、晚熟品种配套发展。到2007年，加上保留提高10万亩，全区柑桔总面积达到30万亩，其中，早熟品种面积5万亩，中熟品种面积18万亩，晚熟品种面积7万亩，形成年产柑桔20万吨的能力，到2012年，达到年产柑桔50万吨的能力。

三、果园基地建设规划布局

（一）基地规划布局

1、区域布局

基地布局在“一江三线两片”，在长江沿岸的武陵等11个镇乡的11个园区发展8.7万亩（晚熟品种6万亩，中熟品种2.7万亩），产量16.55万吨。在万云北路沿线的董家、熊家2个镇乡的2个园区发展2.4万亩（早熟品种2万亩，中熟品种0.4万亩），产量4.7万吨。在万梁路沿线的高梁、李河、高升、三正4个镇乡的4个园区发展2.5万亩（早熟品种2万亩，中熟品种0.5万亩），产量5.45万吨。在万忠路沿线的甘宁、岩口、龙古、鹿井4个镇乡的4个园区发展中熟品种1.9万亩，产量3.95万吨。在浦里河片区的余家、铁炉、弹子3个镇乡的3个园区发展中熟品种1.0万亩，产量2.1万吨。在白羊片区的大田、白羊、双石、石龙、凉水5个镇乡的5个园区发展中熟品种3.5万亩，产量7.25万吨。

2、品种布局

1、早熟品种

（1）面积：4万亩，其中新建2万亩，改造2万亩。

（2）布局：万云北路沿线董家、熊家2个镇乡的2个园区和万梁路沿线高梁、李河、高升、三正4个镇乡的4个园区海拔400米以下区域。

（3）品种：哈姆林、早金。

2、中熟品种

（1）面积：10万亩，其中新建5万亩，改造5万亩。

（2）布局：万忠路沿线的甘宁、岩口、龙古、鹿井的4个镇乡的4个园区，浦里河片区的余家、铁炉、弹子3个镇乡的3个园区，万云南路片区的大田、白羊、双石、石龙、凉水的5个镇乡的5个园区以及长江沿岸规划园区的300米以上区域，万云北路沿线、万梁路沿线规划园区的400米以上区域。

（3）品种：渝津橙、北碚447、太田&#x;柑、纽荷尔、特罗维塔。

3、晚熟品种

（1）面积：6万亩，其中新建3万亩，改造3万亩。

（2）布局：长江沿线的武陵、&#x;渡、河口、新田、长岭、五桥、太龙、黄柏、枇杷坪、大周、小周11个镇乡的11个园区海拔300米以下区域。

（3）品种：路德红、德尔塔、奥林达、蜜奈、卡特等夏橙品种及塔罗科血橙新系。

3、配套建设规划

（1）水系规划

10万亩高标准新建果园园区内安装滴灌设施，改造果园用沟渠灌溉和手持胶管灌溉。计划共新建水塘（库）55口，0.55万立方米，新建水渠97.8公里，大中型水池（标准：大型水池90m3，中型水池45m3）2811口，提灌站44个。

（2）道路规划

新修主干道6.2公里，新建支路300.5公里，人行便道1536公里。

（三）实施步骤

坚持“三基本原则”，即先“一江”建设，后“三线”、“两片”；先城市近郊建设，后城市远郊；先基础条件较好的，后基础条件较差的。

1、2003年完成新建高标准果园1万亩，改造2万亩（置换1.5万亩，高换0.5万亩）。投资6250万元。

2、2004年完成新建高标准果园2万亩，改造2万亩（置换1.5万亩，高换0.5万亩）。投资10250万元。

3、2005年完成新建高标准果园2万亩，改造3万亩（置换2.25万亩，高换0.75万亩）。投资11375万元。

4、2006年完成新建高标准果园2.5万亩，改造3万亩（置换2.25万亩，高换0.75万亩）。投资13375万元。

5、2007年完成新建高标准果园2.5万亩。投资10000万元。

四、产业化经营模式

以施格兰忠县柑桔基地为代表的“公司+农户（果农协会）”模式、以汇源万州柑桔示范基地为代表的“龙头企业+基地+农户”模式、以巫山福田柑桔基地为代表的“业主与农民组成股份公司”模式、以恒和江津柑桔基地为代表的“公司+协会（工商注册的法人）+农户”模式。

五、投资估算与资金筹措

基地建设总投资5.125亿元，其中新建高标准果园10万亩，投资4亿元，改造果园10万亩，投资1.125亿元。其筹资方案为：国家及重庆市项目支持20500万元，万州区及三个移民开发区投入5125万元，农民和业主自筹25625万元。

六、效益分析

（一）经济效益

新建高标准果园10万亩和改造果园10万亩总投资5.125亿元，建成投产后年产优质柑桔40万吨，年销售收入5亿元，年税收0.4亿元，业主和农民利润2.4035亿元，若按每亩扣除土地成本400元，种植柑桔增加纯收入1.6035亿元。基地建设投产后每年可拉动GDP增加1.5个以上百分点。尤其给汇源集团提供原料，有力推动龙头企业发展，对全区国民经济的贡献非常突出。

（二）社会效益

1、基地建设总投资5.125亿元，除产生直接效益外，还将通过乘数作用对国民经济产生积极作用。

2、基地建设的实施预计带动7万多农户，解决农村富裕劳动力10万人就业，安置移民3.9万人以上，移民人均增收1000元以上，劳动力年务工收入1300元以上。

3、基地建设的实施，可实现万州区海拔500米以下地区农业和农村产业结构的调整优化，推动农业产业化进程。

4、基地建设的实施将大大促进汇源集团在万州建立亚洲最大橙汁加工中心，在很大程度上影响我国柑桔深加工产业规模，提高我国在世界果汁市场的竞争力。

5、基地建设的实施将有利于我区三峡移民后期增收，也是科技兴万战略、科技开发扶贫的具体探索与实践。

6、基地建设的实施将带动运销、加工、旅游等相关产业的发展。

（三）生态效益

通过柑桔产业基地建设的实施，可使万州区植被覆盖率提高3.85%，在海拔500米以下的“一江三线”形成300里绿色桔海；可使基地建设区域水土流失得到治理，项目区水土流失由71.2%下降到47.5%；可使空气质量大为改善。柑桔产业基地建设项目是一个实现库区农业可持续发展的生态农业项目。

七、保障措施

1、组织领导

成立由区委分管副书记任组长、区政府分管副区长任副组长，各有关部门负责人为成员的“万州区柑桔产业基地建设领导小组”，以保证我区柑桔基地建设工作做到科学规划、突出重点、有序推进、健康发展。

2、多方融资

建立以政府资金为引导、企业业主和农民资金为主体、信贷资金为支撑，广泛筹集社会资金和吸收利用外资为补充的多元化、多渠道、开放式的投入机制。

将柑桔基地建设作为西部大开发、三峡库区移民开发、生态环境建设重点项目、优势农产品发展计划、农业综合开发、旱作节水农业等项目，推荐上报国家有关部委，积极争取国家各种专项资金的扶持。

3、技术服务

强化技术服务体系建设，逐步形成上以科研院校、重庆市技术业务部门为依托，下连区果树站、开发区果树站、镇乡农技站、村社农民技术员、柑桔生产大户和果农的技术服务网络。

4、质量监督

认真贯彻执行《植物检疫条例》、《重庆市百万吨优质柑桔产业化工程苗木标准及繁育规程》、《重庆市果树种苗管理办法》、万州府办（2002）163号文件及《柑桔无公害生产技术规程》等法规性文件，规范全区果树种苗的引进、繁育，进行柑桔无公害生产。在柑桔基地建设过程中，水利、道路等工程和物资的采购均严格实行招投标制度，高标准新建果园严格按照重庆市《百万吨优质柑桔产业化工程建园规范》进行施工建设和监督管理，把我区以基地果园为重心的果品业发展真正纳入标准化、规范化、法制化的轨道。

5、政策扶持

万州区人民政府以万州府发[2003]29号文件出台了《柑桔、南参贡桃产业化基地建设扶持暂行办法》。对基地果园建设采取多项扶持政策。